El ahorro estatal se llamará Regla Fiscal

Como en los mejores presupuestos de las familias, la Regla Fiscal presentada ayer por el Gobierno buscará primero pagar parte de las deudas para luego ahorrar.

De hecho, el objetivo principal de la Regla Fiscal es reducir progresivamente la deuda del Gobierno Nacional desde el nivel de 39,4 por ciento del PIB proyectado para 2010, a uno de 28,4 por ciento del PIB en 2020.

Así, para que el país avance hacia esa dirección, en los próximos 10 años deberá generar un superávit primario de 1,3 por ciento del PIB, aunque se propone un período de transición entre el 2011 y el 2015, durante los cuales habrá una menor exigencia del cumplimiento de la regla, debido a los recursos que se deberán destinar para la atención a la población desplazada y al déficit del sector salud.

¿Qué beneficios genera?
Al tener menor deuda, el Gobierno mejora la percepción de las calificadoras y con ello se vuelve más barato el crédito internacional y se estimula la inversión extranjera.

Adicionalmente, habrá más recursos para inversión social o infraestructura, sin descuidar los gastos que año tras año debe asumir el presupuesto como salud y pensiones.

Según explicó el ministro de Hacienda, Óscar Iván Zuluaga, la Regla Fiscal es la norma de ahorro que aplica a cualquier hogar colombiano trasladada al Gobierno, aprovechando los crecientes ingresos por la explotación de petróleo.

"En 2008 llegamos a 140 dólares por barril, entonces si mañana está a 100 dólares el barril, quiere decir que el Gobierno no se puede gastar esa plata, la tiene que ahorrar para pagar deuda y si ya ésta alcanza un nivel mínimo, pues entonces deberá guardarla para crear ahorros", agregó Zuluaga.

"Si aparece una crisis no tiene que endeudarse porque tiene ahorros. Lo que quiere el Gobierno es tener menos deuda para pagar menores intereses, para usar esa plata en más educación, más salud", dijo.

Con la iniciativa también se plantea un control al manejo de las vigencias futuras, ya que se buscará un límite a los montos que se comprometan y un techo para el total de los mismos.

"Hay que definir que las vigencias futuras deben representar un determinado monto de un presupuesto, eso hace que sea mucho más selectivo el gasto", afirmó el Ministro. Para evaluar periódicamente el cumplimiento de la Regla, recomiendan la creación de un Comité Externo de Evaluación de la regla fiscal (Ceerf), que será convocado anualmente y cuyos resultados se presentarían a través de un informe.

Pero la Regla no es suficiente. El grupo asesor, integrado por reconocidos expertos ajenos al Gobierno, consideró que si bien su adopción es un paso en la dirección adecuada, no es suficiente para lograr la tan anhelada credibilidad de las instituciones fiscales.

"El grupo asesor considera necesaria una reforma tributaria que restablezca los principios de eficiencia, equidad y progresividad de nuestro sistema tributario y que aumente los ingresos de manera compatible con el logro de las metas de la Regla", consignaron en sus recomendaciones los expertos.

Propusieron además una reforma constitucional que consigne como un bien público la estabilidad macroeconómica y la solvencia fiscal del Estado.

La propuesta del Comité Técnico Interinstitucional para la adopción de una Regla Fiscal, tampoco incluyó las finanzas de los entes territoriales, sino que se basa en el balance del Gobierno Nacional Central.

"Por el momento el alcance de la Regla no toca recursos de los entes territoriales como las transferencias. Lo que el Gobierno por Constitución le transfiere a los entes no se toca", afirmó Zuluaga Escobar.

El proyecto de ley de la Regla Fiscal se presentará al Congreso este 20 de julio.