El desarrollo del país y la generación de empleo, por la vía del desarrollo de las locomotoras, se encuentran seriamente amenazados por la ola de corrupción que hoy invade al país.
Este fenómeno lleva a perder competitividad como lo evidencia el informe del Foro Económico Mundial 2010-2011, donde Colombia aparece en posiciones bajas (106 entre 139), por el uso de recursos públicos para propósitos diferentes a los asignados, por pagos irregulares, sobornos y favoritismos en decisiones de funcionarios.
La corrupción es un asunto de Estado y, por ello, deben establecerse leyes, políticas, veedurías, sistemas integrados de información con aplicación de tecnología, y establecer mecanismos ejemplares de sanciones económicas y sociales para corruptos.
Es necesario separar las contrataciones del diseño de obras, de contratos de construcción y de interventoría y con un criterio gerencial preventivo reconocido en el sector privado.
El marco legal...
La Ley 80 de 1993 define el Estatuto General de Contratación Pública en Colombia. Dispone las reglas y principios que rigen los contratos en entidades estatales y crea el Registro Único de Proponentes (RUP).
La Ley 1150 de 2007 introduce medidas para la eficiencia y la transparencia en la aplicación de esta ley y dicta disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos.
Recientemente, se expidió la Ley 1474 de 2011, el llamado Estatuto Anticorrupción, en el afán de fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos corruptos.
El RUP es un sistema de registro en el que deben inscribirse todas las personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras domiciliadas en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con entidades estatales.
Las características establecidas del sistema fueron: unificar la reglamentación y la información de los registros de proponentes existentes a nivel nacional, departamental y municipal; simplificar tareas de contratistas en sus trámites frente a la Administración; y darle mayor transparencia al proceso de inscripción (www.ccb.org.co/ registro proponentes).
El Registro Unico de Proponentes está conformado por más de 11 mil contratistas y el 58 por ciento de ellos está inscrito en la Cámara de Comercio de Bogotá.
Pese a la política establecida por la Superintendencia de Industria y Comercio, definida para un Registro Único Empresarial, el RUP presenta falencias estructurales, que propician la corrupción al no existir un sistema de información de contratistas del Estado, integral, único a nivel nacional, con mecanismos de seguimiento a las sanciones, inhabilidades e incumplimientos de contratos y con posibilidad de consulta electrónica. (Circular Externa 05 de 2002).
Inversiones del sector público
Según reportes de Confecámaras, la inversión del sector público colombiano, aprobada por licitaciones durante el primer semestre de 2011, asciende a más de 7,3 billones de pesos.
De ellos, el sector de la construcción totaliza contratos por 4,2 billones de pesos. Son valores relevantes que, de aplicarse en forma transparente con obras de calidad, generarían un número considerable de empleos y mayor desarrollo socioeconómico.
El reto educativo
Más que nuevas leyes se precisan soluciones sociales como la intervención del sistema educativo para promover el debate ético por y para la Nación.
Desde allí han de resolverse las necesidades de concertar mínimos éticos y de difundir una cultura centrada en valores y en el respeto a las normas, con decidido apoyo de familias, gremios y el sector empresarial.
El gobierno debe establecer mecanismos obligatorios de prácticas que promuevan la formación en las Instituciones educativas de todo nivel.
Los medios de comunicación deben ser proactivos contra la corrupción, los periodistas fungir de veedores ciudadanos, por encima de la política y, en forma consistente, denunciar la corrupción, y los ciudadanos unirse y cerrar filas contra ella, exigiendo de sus gobernantes transparencia, honestidad y respeto de los valores.
* Directora Unidad Académica Ingenierías- Escuela de Ingeniería de Antioquia