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POLÍTICAS SECTORIALES
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POLÍTICAS SECTORIALES

Por JUAN JOSÉ PERFETTI DEL CORRAL | Publicado el 5 de abril de 2013

El Gobierno Nacional ha anunciado que a mitad del presente mes de abril presentará un paquete de medidas para recuperar el dinamismo de los principales sectores productivos.

Las cifras de crecimiento de los últimos trimestres muestran que el sector manufacturero tiene una desaceleración progresiva que hace que, al momento, presente crecimiento negativo. En la agricultura, por su parte, lo que se tiene es una crisis de crecimiento, pues aunque el sector crece a tasas positivas, dichas tasas son bajas frente a los potenciales productivos y comerciales que hay.

Desde hace varias décadas el país no aplica una política industrial deliberada. Sin duda, a través del tiempo se ha contado con un conjunto de instrumentos y programas que buscan el desarrollo del aparato productivo, pero ellos no obedecen a unos lineamientos y a unos propósitos comunes. Esto contrasta con lo que han hecho otras naciones en desarrollo, en las que las actividades industriales mantienen su dinamismo.

Colombia no ha logrado, como lo muestran varios de los informes anuales de competitividad del Consejo Privado de Competitividad, crear un sector manufacturero sofisticado y de alto valor agregado. Este continúa caracterizándose, en su gran mayoría, por centrarse en actividades básicas y de bajo nivel de sofisticación. Todo esto ocurre a pesar de que el país ha abierto, a través de los tratados de libre comercio, las oportunidades comerciales para los sectores productivos y de servicios y de que, en un mundo globalizado, el acceso a nuevas tecnologías es cada vez más amplio.

A diferencia de lo que acontece en la industria, en el caso de la agricultura el problema no está en la falta de una política sectorial activa. Lo que pasa con este sector es que la política que durante las últimas décadas se ha implementado en Colombia se ha centrado más en proteger y mantener la actual estructura productiva, que en facilitar y promover el crecimiento amplio y competitivo de las diversas actividades agropecuarias y forestales.

Por eso el sector sufre, de tiempo atrás, una crisis de crecimiento que se manifiesta en una baja diversificación productiva y de las exportaciones sectoriales y en eventuales presiones inflacionarias.

Esto ha implicado que el proceso de migración del campo a la ciudad se mantenga, que los niveles de pobreza rural, aunque disminuyen lentamente, se conserven muy por encima de los urbanos, y que la informalidad laboral sea la característica principal de los mercados laborales rurales. Esto significa, en esencia, que los procesos de transformación y modernización de la agricultura colombiana avanzan muy lentamente.

Todo esto hace que, con razón, muchos analistas y productores vean en los TLC más amenazas que oportunidades, lo que contrasta con las inmensas oportunidades y potencialidades con que, de cara a los mercados agrícolas internacionales, cuenta la agricultura colombiana.

Es de esperar que, frente a las dificultades actuales y a los problemas estructurales de los sectores industrial y agropecuario, el Gobierno no sólo presente soluciones de corto plazo, sino que anuncie la ejecución de agendas de largo plazo que dinamicen y fortalezcan la competitividad de ambos sectores.

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