Comprar predios para conservación, un calvario para la Gobernación de Antioquia

  • El Oriente es, con el Valle de Aburrá, la subregión más rica de Antioquia en recursos hídricos para conservación. El Parque Arví, en Santa Elena, es uno de ellos. FOTO Manuel Saldarriaga
    El Oriente es, con el Valle de Aburrá, la subregión más rica de Antioquia en recursos hídricos para conservación. El Parque Arví, en Santa Elena, es uno de ellos. FOTO Manuel Saldarriaga
Por Víctor Andrés Álvarez C. | Publicado el 21 de julio de 2018
en definitiva

La compra de predios de reservas naturales a particulares para conservación está priorizada en el Plan de Desarrollo de Antioquia. El proceso es complejo y poco se ha avanzado.

Son fuentes hídricas de Antioquia, propiedad de particulares y necesarias para la preservación del ecosistema y el abastecimiento de agua y acueductos por parte de comunidades. La Gobernación tiene el deber de comprarlos, pero esa labor le ha sido tan compleja que el millonario presupuesto para ello, casi está intacto.

Y es que Lucy Rivera, secretaria de Medio Ambiente departamental, confiesa que la adquisición de estos predios se dificulta por la cantidad de trámites y las desgastantes negociaciones con los dueños, procesos que se han tardado hasta un año y medio.

La funcionaria explicó los tropiezos que han tenido en esa misión, la de mayor destinación de recursos, según el Plan de Desarrollo, y los avances en el tema ambiental.

Medio Ambiente es una de las secretarías con menor ejecución presupuestal, ¿por qué?

“Estamos en la línea 4 del Plan de Desarrollo (gestión ambiental). Esta tiene cuatro componentes: protección y conservación del recurso hídrico; ecosistemas estratégicos; educación y cultura ambiental y cambio climático.

La dificultad en la ejecución de la Secretaría radica en el primer componente, el de conservación y protección del recurso hídrico con uno de sus proyectos: la adquisición de predios, que representa el 93 % del total de presupuesto”.

¿Qué implica la protección del recurso hídrico?

“Estas son fuentes abastecedoras de acueductos y lo que hacemos con esos recursos que son de destinación específica, que salen del 1 por ciento de los ingresos corrientes del departamento, es adquirir predios o hacer mantenimiento, o pago por servicios ambientales.

¿Qué predios están en esa connotación de fuentes?

“Son predios única y exclusivamente para la protección de fuentes que abastezcan acueductos. Puede ser un acueducto de cabecera, corregimiento o veredal. Lo importante es que esté aguas arriba de donde se toma el agua”.

¿Cuál es el presupuesto destinado para el tema y cómo va la ejecución?

“Este año es de $39.725 millones. Llevamos invertidos casi 10.000 millones, entre 2016 y 2017. En total se han ejecutado 23.000 millones”.

¿Cómo avanza esa compra de predios?

“Hasta el momento hemos adquirido, durante 2016 y 2017, ocho predios que han significado 529,8 hectáreas. Los más costosos están en el área metropolitana y el Oriente”.

¿Cuántos deben adquirir?

“Tenemos 318 solicitudes de predios para adquirir. Fueron descartados 119, por inviables jurídicamente, ya sea porque el municipio priorizó otro predio o porque el propietario decide no vender, o porque no abastecen un acueducto, lo que se certifica en la revisión de campo”.

De 318 solicitudes, 8 finiquitadas, ¿no es muy poco?

“Este es un proceso atípico dentro de la contratación de la Secretaría. A veces tenemos todo listo para negociar y viene el propietario, le decimos el avalúo y responde que no le interesa, porque el valor no es el que esperaba.

Hay procesos que llevan un año y medio y se vienen al traste. Otra dificultad que tenemos es que a veces los predios que presenta el municipio a la Gobernación para que los adquiramos son muy pequeños. Por ejemplo, tres que tenemos casi listos (para compra) solo suman $500 millones. Nos sirven predios grandes que tengan una significativa valoración, hablando desde lo presupuestal. Igual adquirimos pequeños y grandes, pues tienen la misma importancia de conservar el agua para la comunidad”.

¿Cuál es el plan para agilizar esas compras?

“Para este segundo semestre tenemos procesos avanzados y creemos que podremos negociar entre 15 y 20 predios. Para el otro año una cantidad similar, que tendría que ser en el primer semestre antes que comience la ley de garantías”.

¿Cómo piensa solucionar las dificultades en compras y desatrancar la inversión?

“Comprar un predio para el Estado no es como ir a hacer un negocio con un particular. Tenemos seis profesionales para esa labor, cada uno encargado de una subregión y quienes ingresan la adquisición de los predios son las alcaldías.

Esta dificultad no es exclusiva de Antioquia, también está en otros departamentos. Los inconvenientes son para el departamento y los municipios en la ejecución de esos recursos. En estos convenios la Gobernación pone aproximadamente el 80 % de la plata, el municipio 10 % y a veces las corporaciones ambientales”.

¿A dónde va el resto del presupuesto?

“A cambio climático, proyecto que venimos haciendo con la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación). También invertimos en embaraderas (estacas en madera plástica para los cultivos), educación y cultura ambiental, con campañas en el marco del programa basura cero; igualmente a áreas protegidas y el programa de guardabosques en 42 municipios. Con BanCO2 estamos tramitando vigencias futuras para ingresar 15 nuevos municipios sumados a 70 que ya tenemos”.

¿Cómo va el plan de áreas protegidas?

“Hemos declarado 754.669 hectáreas y vamos por el millón, una meta a cumplir con una declaratoria que saldrá con Corpourabá de la serranía de Abibe y el cañón de la Llorona, para lo que ya giramos recursos. Corantioquia es la que más ha declarado: Alto de San Miguel; Cacique Anorí; alto de Ventanas; ciénaga de Barbacoas, Yondó y las del Sapo y Riogrande, Nechí”.

Contexto de la Noticia

informe Paso a paso para adquirir fuentes

· Inicialmente el municipio ofrece el predio, teniendo su caracterización, documentación, escritura, ficha predial y matrícula inmobiliaria.

· Se hace estudio de títulos y se requiere viabilidad ambiental. Ahí se confirma si se abastece un acueducto y se da concepto técnico.

· Se verifica que el predio no esté en proceso de solicitud de tierras, ni título minero.

· Se hace levantamiento catastral para publicar resolución de áreas. Gobernación dice que ese trámite, desde el propietario, se demora entre 7 meses y un año.

· Se avalúa y negocia con el dueño. Se declara bien de utilidad pública.

PROTAGONISTAS la ejecución en Ambiente, atípica

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Lucy Rivera
Secretaria de Medio Ambiente
Uno de los diputados que cuestionó la baja ejecución presupuestal de la Gobernación, especialmente de 14 secretarías y dependencias, entre ellas Medio Ambiente (5%), fue Juan Esteban Villegas. La jefe de la secretaría, Lucy Rivera, justificó el tema en las dificultades del proceso de compra de predios. Villegas dijo que casi tres años de gobierno fueron suficientes para avanzar.
Víctor Andrés Álvarez Correa

La primera entrevista que hice, a los 8 años de edad y con la ayuda de mi padre, fue al futbolista Andrés Escobar. Desde ese día no he dejado de hacer preguntas, ni de amar el periodismo. Soy egresado de la Universidad de Medellín.

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