Acuerdo, ¿a paso lento pero seguro?

  • La inversión en el campo es el punto más atrasado del Acuerdo. En la foto, Llanogrande Chimiadó, Dabeiba. FOTO Donaldo Zuluaga
    La inversión en el campo es el punto más atrasado del Acuerdo. En la foto, Llanogrande Chimiadó, Dabeiba. FOTO Donaldo Zuluaga
Por javier alexander macías | Publicado el 13 de julio de 2018
en definitiva

La implementación del Acuerdo da la sensación de una ejecución lenta para la reincorporación de excombatientes, sin embargo, el último informe oficial dice que se ha activado más de la mitad.

Desde la firma del Acuerdo de paz con las Farc, la implementación de lo acordado ha estado sometida a un limbo en el que excombatientes aseguran que desde el Gobierno no se ha cumplido lo pactado, pero desde el lado gubernamental dicen que los esfuerzos para que el pacto funcione son inmensos.

En diversos escenarios, el presidente Juan Manuel Santos ha expresado que la implementación del Acuerdo va bien aunque ha tenido algunos retrasos, y a exhortado al nuevo Gobierno a continuar con la ejecución de los puntos acordados con las Farc.

“Esto ha sido un gran esfuerzo. Tenemos que continuarlo y hay que ser conscientes que esta paz y esta implementación no es del Presidente, no es del Gobierno; es de todos los colombianos”, sostuvo el Jefe de Estado hace tan solo una semana.

Desde la orilla de la recién desmoviliazada Farc, sus dirigentes políticos expresan que el cumplimiento no es el más óptimo y esto ha generado incertidumbre en los excombatientes, no solo en el ámbito jurídico sino en la reincorporación, pues no cuentan con planes o proyectos productivos para sostenerse económicamente tras dejar las armas.

“Es lamentable decir que hasta el momento no hay un proyecto rentable y promisorio por muchos factores: la falta de voluntad del Gobierno que ha enredado trámites y el tema de la formalización de las tierras”, comenta Ramírez.

Para conocer cómo está la implementación, el Centro de investigaciones Altos Estudios Legislativos (CAEL) del Senado, en convenio con la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), entregaron el primer informe oficial de cuánto se ha avanzado, este fue conocido por EL COLOMBIANO.

Contrario a otros informes de entidades como Paz y Reconciliación, que reseñan que “la implementación de los acuerdos carece de cimientos estables en el territorio, porque en 18 meses son muchos los obstáculos que aún no se han podido superar”, este documento oficial muestra un balance real.

El director de la OEI, Ángel Martin Peccis, expresó: “Colombia tiene una gran oportunidad ya que desde la academia lo que se ha visto es que puede dar un primer paso, para que este país camine hacia la reconciliación, que los desmovilizados se reincorporen, que las víctimas sean atendidas y que el resto de los colombianos puedan empujar una institucionalidad en todo el país para que llegue el estado social de derecho a todos los colombianos”.

Contexto de la Noticia

reforma rural

Este primer punto está en un 13.86 implementado en general. Los avances se registraron en temas de tierras, formalización de la propiedad, frontera agrícola y protección de zonas de reserva, sin embargo, los programas de desarrollo territorial para el avance de las comunidades no están tan avanzadosy, según el informe, los planes nacionales para la reforma rural integral es el subpunto más quedado “no por inactividad

de entidades responsables, sino porque muchos de los planes diseñados no han sido adoptados oficialmente y requieren consulta previa en las regiones donde se adelantan”. Ayer la Corte Constitucional avaló el decreto ley 902 de 2017 en el que se adoptan las medidas para facilitar la implementación de este punto”.

participación política

El segundo punto de la agenda discutida que le abrió las puerta a la participación política de las Farc después de dejar las armas es uno de los más avanzados. Lo documentado apunta a que de lo pactado se ha aplicado el 49.09 por ciento. “Su primer componente ‘Derechos y garantías plenas para el ejercicio de la oposición política presenta un 63.45 por ciento de implementación, el segundo, ‘Mecanismos democráticos de participación ciudadana” muestra el 32.1opr ciento de avance; y el tercero, ‘Medidas efectivas para promover una mayor participación en la política’, presenta el 50.67 por ciento”, registra el informe. El paso más representativo fue la aprobación del estatuto de oposición, que regulará a los movimientos políticos nacidos después del Acuerdo de paz con Farc.

fin del conflicto

En este tercer punto pactado no se tiene establecido un porcentaje representativo por los investigadores, pero feu calificado como exitoso por una sola razón: las Farc dejaron de existir como grupo armado ilegal al dejar sus armas y comenzaron su camino legal en la participación política. “El proceso de dejación de armas fue un paso fundamental para la posterior implementación de otras acciones derivadas del Acuerdo, en tanto que su cumplimiento de manera exitosa validó el compromiso entre las partes y destacó la importancia de la participación de organismos

y entes veedores en la ejecución del procedimiento”. Resalta el cumplimiento del cese el fuego bilateral pero preocupa la presencia de ilegales en los territorio que amenazan a los excombatientes.

drogas ilícitas

En el aspecto de Drogas Ilícitas, se ha adelantado la implementación en un 23.94 por ciento. En este ítem se ha avanzado en planes de sustitución voluntaria en los que, según datos del Gobierno hay más de 70 mil familias inscritas, pero hay fallas como las demoras en pagos a las familias por asistencia alimentaria, el autosostenimiento, generación de ingresos rápidos y visión a largo plazo. “En las zonas de cultivos y con un avance del 0% se refleja lo siguiente: hay ausencia de brigadas de salud, ausencia de reportes sustitución vrs resiembra, falta de atención integral de niños

en primera infancia en zonas rurales, ausencia de servicio de apoyo financiero para proyectos de autosostenimiento y seguridad alimentaria. Esto denota una falta de presencia estatal”, dice la reseña.

víctimas

El avance más significativo está relacionado con la promulgación del Acto Legislativo 01 de 2017, por medio del cual se crea el Sistema Integral de Verdad, Justicia,

Reparación y No Repetición, asunto solicitado por los afectados por el conflicto armado.

“Se pueden mencionar avances sustanciales en materia de adecuación institucional. El primero de ellos coincide con la creación de la Unidad Especial para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas; La Jurisdicción Especial para la Paz y La Comisión para el Esclarecimiento de la

Verdad. También el Fondo de Víctimas para la reparación económica”. Según los expertos, las as víctimas deberían participar directamente en los procesos judiciales y no a través de organizaciones de víctimas e informes de víctimas.

implementación

En este capítulo se concluye que en general el Acuerdo se ha implementado en un 68 por ciento, sin embargo hace un llamado para mejorar varias acciones: Finalizar el proceso de implementación temprana y prioritaria, normativa y no normativa,

que posibilite el avance en aspectos cruciales

en materia de Participación política, Reforma política y electoral y Participación ciudadana; Reforma Rural Integral, Planes Nacionales y Reforma a la Ley de tierras, Solución al Problema de Drogas Ilícitas: Tratamiento penal

diferencial y garantías de seguridad para la

sustitución y Víctimas: Reforma a la Ley de

Víctimas y Restitución de Tierras. Además, fortalecer el acompañamiento internacional en los dos sentidos con los que fue creado: la verificación y la implementación del Acuerdo.

Javier Alexánder Macías

Amo el periodismo, y más si se hace a pie. Me encantan los perros, y me dejo envolver por una buena historia. Egresado de la Universidad de Antioquia.

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