Nuevo Consejo Electoral quedaría a la medida del presidente Santos

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Por óscar andrés sánchez á. | Publicado el 08 de agosto de 2017
Infografía
Nuevo Consejo Electoral quedaría a la medida del presidente Santos
en definitiva

El proyecto de reforma política establece que seis de los nueve miembros del nuevo CEC deberán ser elegidos por el presidente y el Congreso antes de que haya cambio de gobierno.

Antes del próximo 20 de julio, dos semanas previas al cambio de gobierno, el presidente Juan Manuel Santos y el Congreso actual, con mayorías en coalición, escogerán seis de los primeros nueve magistrados que integrarán el nuevo Consejo Electoral Colombiano (CEC), que reemplazará al Consejo Nacional Electoral (CNE).

Así lo establece el parágrafo transitorio del artículo 17, del proyecto de acto legislativo de la reforma política y electoral, que empezará a estudiar el Congreso a partir de mañana y que impactará, en gran parte, las elecciones del proximo año.

Esto significa que, independiente de lo que ocurra en 2018, Santos tendrá influencia sobre el naciente órgano, que, a parte de que continuará politizado, tendrá un cuerpo técnico de investigación, funciones de policía judicial y facultades para sancionar.

EL COLOMBIANO consultó con el Ministerio del Interior sobre esta iniciativa, y a través de un documento respondieron que esa disposición fortalece la independencia del Consejo Electoral, porque el periodo de los nuevos magistrados no coincidiría con el del ejecutivo y el legislativo.

En la exposición de motivos el Gobierno explica que el CEC no tendrá funciones jurisdiccionales, con excepción de las impugnaciones contra las decisiones de los partidos, donde podrá dirimir con fuerza de cosa juzgada.

No es prenda de garantía

El mecanismo de elección abre el abanico para que el CEC quede afín a la nueva oposición política, si se da el cambio de partido en el poder; o afín al nuevo gobierno, si es elegido en candidato cercano al actual presidente. Condiciones que no estimulan una real autonomía.

Según David Tamayo, docente de Derecho Constitucional de la U. Eafit, esa propuesta es fatal. “Los mismos con las mismas. Mal presagio. Poca imparcialidad. Composición politiquera”.

Agregó que se debería garantizar que los nuevos magistrados del CEC no sean cuotas políticas, ni militantes de partidos políticos y que, además, tengan un severo régimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones. El proyecto establece que tendrán las mismas exigencias que un magistrado de la Corte Suprema de Justicia.

El origen político del CNE, según varios expertos, es la talanquera para el avance de las investigaciones relacionadas con los aportes de Odebrecht a las campañs presidenciales.

No acataron a la MEE
La Misión Electoral Especial (MEE), creada por el gobierno para dar desarrollo al punto dos del Acuerdo con las Farc, recomendó que el CEE estuviera conformado por siete magistrados: seis ternados por las cortes y uno por el presidente, y que fueran elegidos por el mismo órgano, previo concurso, para periodos de ocho años. Esto para evitar “que responda a intereses de un gobierno”.

Hacía la salvedad de que no podía ocupar este cargo quien, 10 años antes, hubiera tenido funciones en algún partido político o aspirado u ocupado cargos de elección popular. Según la MEE, esta medida buscaba garantizar la desvinculación partidista.

La propuesta que estudiarán los congresistas determina que de los nueve miembros del CEC, solo tres escaparían de la influencia de los partidos y del Gobierno. Esto, pese a que, la semana pasada, en audiencia pública convocada por el Congreso, Camilo Mancera, coordinador jurídico de la MOE, pidió que no tuviera participación del Congreso.

Al respecto Elizabeth Ungar, quien coordinó el equipo de expertos de la MEE, afirmó que si finalmente el nuevo órgano electoral queda dependiente de los partidos, significa que “esa platica se perdió, aunque eso es lo de menos. Es como poner a Herodes a cuidar a los niños”.

Las críticas al Consejo Electoral han sido históricas. En especial por su origen político, situación que se profundiza con la propuesta planteada en la reforma que, además de mantener la posibilidad de elección, ahora le da esa opción al presidente saliente.

Contexto de la Noticia

voto obligatorio para servidores

El artículo 15 del proyecto de reforma política precisa que participar en las últimas elecciones será un requisito obligatorio para acceder al empleo público, salvo fuerza mayor o caso fortuito comprobado. Una nueva ley lo reglamentaría. Para Jorge Iván Cuervo, docente de la U. Externado, es una propuesta Improcedente, porque son dos dimensiones que no se pueden confundir. “El derecho al voto es voluntario y así debe seguir, sin castigos, aunque sí con incentivos (permisos, descuentos en universidad pública, etc)”.

transporte y aportantes

Según el artículo 5 el Estado garantizará el funcionamiento del servicio público de transporte en todo el territorio nacional el día de las elecciones. Hasta que no se expida la reglamentación las campañas se podrán hacer cargo del transporte en zonas rurales. De otro lado, campañas no podrán entregas donaciones, regalos o dádivas para actos y manifestaciones públicas. Y los particulares que hagan contribuciones a las campañas, también deberán rendir cuentas. El CEE implementará una lista de proveedores de servicios.

régimen especial para las farc

La reforma hace aclaraciones para no contradecir el Acuerdo y permitir el tránsito de las Farc a la vida política. Por ejemplo, advierte que las sanciones contra los partidos en razón de condenas durante el ejercicio del cargo por no aplican para el partido de las Farc, puesto que el artículo transitorio 20 del Acto Legislativo 01 de 2017 estableció que la imposición de cualquier sanción en la Justicia Especial para la Paz (JEP) no inhabilitará para la participación política ni limitará el ejercicio de ningún derecho de participación política.

Óscar Andrés Sánchez Á.

Politólogo de la Universidad Nacional, Periodista de la Universidad de Antioquia y maestrando en Gobierno de la Universidad de Medellín. Tratar de entender e interpretar el poder, un reto.

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