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Implementación de los acuerdos de paz dependerá de los tiempos del Congreso
La implementación de los acuerdos de
La Habana dependerá del ajustado cronograma del Congreso de la República.
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El Congreso será el escenario para debatir la refrendación de los acuerdos. FOTO Colprensa
Lo que empezó hace dos semanas como un anzuelo político para abrir la discusión sobre la forma en que se implementarán los acuerdos de paz con la guerrilla de las Farc, ya tiene cuerpo y en breve alcanzará su primer paso concreto, un proyecto de acto legislativo que se tramitará con prioridad en el Congreso.
El martes en la noche el presidente Juan Manuel Santos, su ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, y el jefe negociador, Humberto de la Calle, en una reunión con los dirigentes políticos más cercanos al Gobierno, dieron las últimas puntadas para definir cuál será el norte legislativo.
Será una reforma constitucional que se presentará antes de tres semanas al Congreso, en un proyecto que sería redactado conjuntamente entre el Gobierno y los partidos, o al menos los congresistas cercanos al mandatario, mientras se logra el consenso de los partidos de la unidad nacional.
Este proyecto, por ser enmienda constitucional, obliga a que supere ocho debates. Los primeros cuatro, según se tiene previsto, iniciarán a mediados de septiembre en la Comisión Primera del Senado, de allí deberá pasar en los primeros días de octubre a la plenaria del Senado, para segundo debate.
De superar su paso por el Senado, se calcula que la reforma llegaría en noviembre a la Cámara, en donde antes de terminar el mes se deberá votar en la Comisión Primera y máximo el 16 de diciembre deberá salir de la plenaria. Las enmiendas constitucionales no se pueden votar en sesiones extras.
El senador de la U, Armando Benedetti, sostuvo que este proyecto tendrá prioridad en la discusión en el Congreso, pero aclaró que por el momento no se ha definido el contenido de la iniciativa.
La segunda vuelta
Si el proyecto logra superar sus primeros cuatro debates, la segunda vuelta iniciaría el 16 de marzo del próximo año, fecha en la que arrancan las sesiones ordinarias del Congreso. Pero es esta época en la que el Gobierno desea que haya una discusión rápida y fluida de la reforma, con el fin de lograr que se termine de discutir antes del 20 de junio, cuando finalizan las sesiones de la actual legislatura.
Sin conocerse el contenido, la reforma constitucional buscaría habilitar el trabajo de una Comisión Especial Legislativa por cuatro meses, para que a la par del trabajo ordinario del Congreso, apruebe las leyes estatutarias y ordinarias que requieran los acuerdos para implementarlos.
El senador Benedetti explica que “muy seguramente esa comisión deberá aprobar temas como la reparación de las víctimas, la puesta en marcha de la justicia transicional, la normas con las cuáles se habilitará la participación de las guerrillas en política, entre otros”.
Si bien el mecanismo para hacer la implementación está, así, prácticamente acordado por las mayorías políticas del Congreso, aún hay mucha discusión sobre la forma en que operará y se integrará dicha comisión especial.
Sigue teniendo fuerza la idea que se le habilite trabajar únicamente por cuatro meses, que la integren los congresistas de las comisiones primeras, que son las encargadas de los asuntos constitucionales; los negociadores del Gobierno en la Mesa de La Habana y sus homólogos de la guerrilla de las Farc (y eventualmente del Eln).
Esa comisión especial deberá cumplir su cometido, si se dan los plazos, entre finales de junio y octubre de 2016, sin importar que durante esos meses la Corte Constitucional estudie la legalidad de la enmienda constitucional.
Como una referencia de lo que entonces podría suceder, en este momento esa Corte se encuentra en el análisis de la enmienda del equilibrio de poderes, para lo cual ya ha admitido al menos dos denuncias y convocó una audiencia pública.
“Lo que se necesite para implementar los acuerdos de paz que se pacten se hará dentro del Congreso. Eso lo ratificó el presidente Santos. Con esto se dirime el tema del llamado ‘congresito’”, aseguró Luis Fernando Velasco, presidente del Senado.
Lo cierto del caso es que el tiempo sería el gran enemigo a vencer pues antes de junio del año entrante debería estar lista la reforma, eso sin tener en cuenta los debates que daría la oposición en el Congreso y que a esa fecha se logren los acuerdos con la guerrilla .
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debates en el Congreso de la República requiere un acto legislativo para su aprobación.
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