Con refrendación en Congreso ya camina Acuerdo de paz con las Farc

  • El debate inició a las 10:30 de la mañana de ayer y se extendió hasta las 8:45 p.m. FOTO Colprensa
    El debate inició a las 10:30 de la mañana de ayer y se extendió hasta las 8:45 p.m. FOTO Colprensa
Por Óscar andrés sánchez á. | Publicado el 01 de diciembre de 2016
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Es el número de miembros de la Cámara. La oposición solo tiene 19 representantes.

en definitiva

Concluido el proceso de refrendación política en el Congreso entre el Gobierno y las Farc, la Corte Constitucional deberá definir si avala el fast track para la implementación legislativa.

Concluido el trámite de refrendación en el Congreso al acuerdo entre el Gobierno y las Farc. Anoche la Cámara de Representantes refrendó el acuerdo con 130 votos a favor y cero en contra. El Senado lo había hecho el martes con 75 positivos. Así que el Congreso avaló con 205 votos el nuevo acuerdo. El Centro Democrático se retiró de ambas votaciones.

Ahora el foco estará en la Corte Constitucional. En próximos días tendrá que decidir si asume esa decisión política como una aprobación popular y deja vivo o no el fast track.

El Gobierno teme que sin ese mecanismo abreviado que reduciría a la mitad los procedimientos de debate y aprobación, las leyes que se requieren para implementar el acuerdo tarden no medio año, sino un año completo y, por tanto, se ponga en riesgo lo acordado.

Al respecto Santiago Castro, vicedecano de Política de la U. Sergio Arboleda, el Consejo de Estado dijo que el Congreso podía refrendar el acuerdo, pero la implementación del mismo tiene que seguir los procedimientos ordinarios.

“No creo que la Corte lea esta refrendación como una refrendación popular. El Congreso asumió un conjunto de funciones a partir de una interpretación acomodada de la Constitución Política, pero sigo sin entender por qué fue vía proposición y no a través de una ley, con el procedimiento que esta implica”.

Para Juana Acosta, directora del programa de Derecho de la U. de La Sabana, aún no es clara cuál será el pronunciamiento de la Corte, porque si bien la última sentencia del plebiscito condicionó cualquier procedimiento fast track a la refrendación popular, la Corte no había estudiado en ese momento el Acto Legislativo para la Paz.

Las voces del Sí y el No

La posición de los partidos no varió con respecto a la anterior campaña del plebiscito. Quienes estaban con el Sí aprobaron, en su mayoría, la refrendación; y el partido que lideró el No, el Centro Democrático, se abstuvo de votar.

Según el representante Federico Hoyos (CD), el debate transcurrió en medio de elogios al Gobierno, los lugares comunes sobre las bondades de la paz y la decisión de la Unidad Nacional. “Defendimos el mandato del No y la importancia de la refrendación ciudadana”.

El representante Nicolás Albeiro Echeverri (P. Conservador), dijo que apartó de la decisión de su colectividad de exigir una nueva refrendación popular y decidió votar por e sí a la refrendación.

Por su parte la representante Margarita Restrepo (CD) afirmó que no refrendaron ningún nuevo acuerdo, sino el mismo que el pasado 2 de octubre rechazaron seis millones y medio de colombianos.

El representante liberal Iván Darío Agudelo contó que el debate avanzó con “diferencias naturales” y su voto fue positivo, porque una de las teorías de la guerra es reducir el potencial militar del enemigo: “Todos lo gobiernos, con las Fuerzas Armadas, se la jugaron por esto; hay que hacerle un reconocimiento. Si estamos en la mesa de negociación no nos podemos devolver a la confrontación”.

El representante Juan Felipe Lemos (La U) apoyó la refrendación porque el nuevo acuerdo no supone una claudicación del Estado y, por el contrario, significa el rotundo, evidente y estruendoso fracaso de la estrategia militar y geopolítica de las Farc.

Dilema entre legal y legítimo

La Constitución de 1991 priorizó la democracia participativa sobre la representativa, pero también dispuso que el pueblo ejerce la soberanía en forma directa, o través de sus representantes, que este caso son los congresistas.

Aunque durante toda la negociación el Gobierno tuvo como premisa la refrendación popular como condición para la implementación, no quiso correr un nuevo riesgos electoral y prefirió enviarlo al Congreso, donde tiene mayorías garantizadas.

Según Luisa Fernanda García, docente de Derecho de la U. del Rosario, la refrendación vía Congreso es legal en la medida en que representa la soberanía popular, pero no legítima, porque si bien el Gobierno está habilitado para firmar un acuerdo de paz, la refrendación debería pasar nuevamente por la participación directa en las urnas.

“Nada impide que si se quiere buscar un aval político se pase por el Congreso, siempre y cuando se haga por medio de una ley. De lo contrario, se viola el artículo 149 de la Constitución, con las consecuencias que ello implica”.

Para Acosta la refrendación es válida jurídicamente, porque incluso no se necesitaba, pero las dudas son más sobre la legitimidad política y si el Congreso le da la fuerza suficiente para su estabilidad.

“Se requieren –concluyó– otras iniciativas para crear legitimidad, como el pronunciamiento desde las regiones, los concejos, las asambleas y manifiestos de sectores sociales, entre otros”

Contexto de la Noticia

OPINIóN Sobre la democracia directa e indirecta

Marco Romero
Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz - U. Nacional
Consolidar el acuerdo de paz es una prioridad máxima en Colombia y en cualquier régimen que pretenda ser calificado como democrático. No se puede circunscribir la paz al debate sobre democracia directa o indirecta. Estas dos formas de refrendación son válidas y tienen problemas como los elevados índices de abstención. Otro plebiscito provocaría mayor polarización social, mientras que la refrendación por el Congreso permite la implementación inmediata de los acuerdos, aunque se mantengan niveles de polarización típicos de toda contienda política.
Óscar Andrés Sánchez Á.

Politólogo de la Universidad Nacional, Periodista de la Universidad de Antioquia y maestrando en Gobierno de la Universidad de Medellín. Tratar de entender e interpretar el poder, un reto.

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