Lo que deben hacer las ciudades del país para enfrentar el cambio climático

  • La región amazónica está en peligro por la deforestación y la minería ilegal. Foto colprensa
    La región amazónica está en peligro por la deforestación y la minería ilegal. Foto colprensa
  • SALTO DEL TEQUENDEMA
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  • RÍO AMAZONAS
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  • LAGO DEL CISNE BARRANQUILLA
    LAGO DEL CISNE BARRANQUILLA
  • RÍO MEDELLÍN
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  • PARQUE NACIONAL LOS FARALLONES
    PARQUE NACIONAL LOS FARALLONES
Por maría victoria correa santiago valenzuela | Publicado el 24 de enero de 2016
en definitiva

Los compromisos para enfrentar el cambio climático en Colombia no será asumidos solo por el Gobierno. Alcaldes y secretarios de ambiente también deben formular nuevas políticas.

Los retos trascendentales en materia ambiental para 2016 del país son: renovar los planes de ordenamiento territorial de 916 municipios, aterrizar los acuerdos de la Cumbre de Cambio Climático (COP 21) y preservar la diversidad donde operan grupos al margen de la ley. Y eso no solo debe hacerlo el Gobierno Nacional. Los nuevos alcaldes y gobernadores también tienen la tarea de renovar planes de ordenamiento territoriales acordes con los lineamientos ambientales del Gobierno y de las Corporaciones Autónomas Regionales.

Para Manuel Rodríguez Becerra, exministro de Ambiente y profesor de la Universidad de Los Andes, “la reestructuración de los POT será clave; tienen que ser elaborados a partir de condiciones ambientales muy claras, no se puede continuar expidiendo POT que permitan la urbanización en zonas vulnerables. Reorientarlos será clave”.

El Departamento Nacional de Planeación (DNP) señala que el 52 por ciento de la población urbana en el país “se encuentra en áreas con escasez de oferta hídrica”. De esta, el 33 por ciento, agrega el informe, “está en riesgo de ser afectada por deslizamiento y el 48 por ciento por inundaciones”. Con el fenómeno de El Niño la situación se puede agravar.

El país también está en deuda de formular nuevos esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT), para municipios con menos de 30.000 habitantes; Planes Básicos de Ordenamiento Territorial (Pbot) para municipios entre 30.000 y 100.000 habitantes; Planes de Ordenamiento Territorial (POT) en municipios de más de 100.000 habitantes, y Planes de Ordenamiento Departamental (POD).

“Otro tema muy importante es el del cambio climático. Los compromisos que ha adquirido Colombia en París deben verse reflejados en los planes de alcaldías y gobernaciones. No se puede olvidar que el país fijó unos objetivos de desarrollo sostenible en Naciones Unidas, desde 2016 hasta 2030”, agregó.

Entretanto, Gonzalo Andrade, profesor de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, destacó que quienes están ocupando los puestos en las secretarías de ambiente del país los nombran solo para que hagan la tarea. “No están eligiendo personas que tengan un perfil técnico. Los alcaldes hacen eso porque cuando uno es técnico la ética está por encima de cualquier cosa, entonces a uno le pueden pedir acabar con una reserva. En ese caso, el técnico no haría eso argumentando, por ejemplo, que es un sitio de especies, pero cuando se nombra gente por otros intereses acabar con la reserva es un trámite. Como no hay una visión técnica de la problemática ambiental de las ciudades, pues simplemente avalan lo que les pidan”, dijo .

Contexto de la Noticia

¿Cómo se expandirá bogotá?

La administración de Enrique Peñalosa prometió 200 kilómetros de senderos y parques para preservar el medio ambiente de Bogotá. Sin embargo, los ambientalistas han advertido que un nuevo POT podría permitirle al alcalde urbanizar periferias de la ciudad, como en el norte, donde se encuentra la reserva Thomas van der Hammen, que tiene 1.395 hectáreas de reserva forestal. La idea de urbanizar Bogotá teniendo en cuenta el desarrollo de los municipios vecinos como Mosquera y Chía sin duda generará debates ambientales. Mientras se define cómo expandir la ciudad, la Alcaldía también deberá trabajar en la descontaminación del río Bogotá y la construcción de nuevas avenidas sin afectar el medio ambiente.

El encargado de asumir estos retos será Francisco Cruz Prada, nuevo secretario de Ambiente. Es abogado y geólogo. Experto en medio ambiente con más de 20 años de trayectoria. Fue director de evaluación y seguimiento ambiental de la Corporación Autónoma de Cundinamarca (CAR). Allí estuvo al frente de proyectos relacionados con Bogotá, como el control ambiental del relleno sanitario Doña Juana, los vertimientos del río Bogotá y la minería ilegal. Un debate que está por darse es la construcción de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO), en donde existen tres humedales: Capellanía, Tibabuyes y La Conejera. Peñalosa ha argumentado que este proyecto es clave para “desembotellar” las localidades más pobladas de Bogotá: Suba, Engativá, Bosa, Kennedy y Fontibón, para las que plantea construir un circuito ambiental de 100 kilómetros, desde la zona rural de Bosa hasta los límites del municipio de Chía, ubicado al norte de Bogotá. En el oriente habrá un sendero de 82 kilómetros en los cerros, desde la localidad de Usme, en el sur de la ciudad, hasta la reserva Thomas van der Hammen. Este gran circuito ambiental solo tendrá sentido si se cumple con la descontaminación del río Bogotá. Descontaminarlo cuesta 9,3 billones de pesos, que deberán ser girados por la Nación, la Alcaldía de Bogotá y 46 municipios de Cundinamarca.

el sur necesita estructura administrativa

Los departamentos del sur del país (Amazonas, Putumayo, Caquetá y Nariño) tienen tres retos importantes en 2016: bajar los índices de deforestación, luchar contra la minería ilegal y crear un aparato institucional para que se cumplan los acuerdos logrados en la COP21. En Amazonas, por ejemplo, existe la Secretaría de Agricultura, Medio Ambiente y Productividad, que no presenta datos actualizados en su página web ni cuenta con canales de comunicación efectivos. Sin embargo, la Gobernación debe responder por las obligaciones que tiene frente a entidades internacionales, como el Fondo Para el Medio Ambiente Mundial, que destinó 113 millones de dólares para mitigar los efectos del cambio climático en ese departamento. Santiago Duque, investigador de la Universidad Nacional, cuenta que la mayor injerencia allí la tiene Corpoamazonía: “La Secretaría de Planeación maneja algunos temas ambientales, pero Corpoamazonía tiene capacidad de gestión en Amazonas, Caquetá y Putumayo . El reto es enorme porque Corpoamazonía no tiene un capital muy grande. Recoge recursos a través de predial, por ejemplo, que en Amazonas es mínimo, la mayoría del territorio está dividido en resguardos indígenas y reservas forestales. Corpoamazonía tiene limitaciones muy grandes. Putumayo tiene problemas por extracción de petróleo y minería ilegal. La estructura administrativa del Amazonas se debe revisar”. En Nariño la situación es similar. De acuerdo con el gobernador del departamento, Camilo Romero, se necesita crear una Secretaría de Ambiente para asumir la protección de las áreas protegidas. “El secretario de Ambiente será de una comunidad indígena. La idea es hacer un trabajo mancomunado para preservar y potenciar la biodiversidad”, dijo.

Barranquilla y los problemas con Damab

Barranquilla no pasa por un buen momento en términos de medio ambiente. Temas como la sequía, la contaminación del aire y la evaporación del lago Cisne tienen en aprietos a la Alcaldía. El alcalde Alejandro Char se comprometió a formular “políticas de adaptación al cambio climático, medio ambiente, gestión del riesgo, movilidad urbana, urbanismo y construcción sostenible, y manejo de drenajes urbanos”. Uno de los problemas es que la entidad encargada de ejecutar políticas ambientales ha sido criticada por el mismo alcalde.

Se trata del Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla (Damab). En campaña, Char señaló que lo liquidaría porque sostener esa entidad significaba un “despilfarro” de recursos que hacía “perder a todos los barranquilleros”. A mediados de 2015, la Procuraduría se pronunció sobre el trabajo del Damab, señalando que “no alcanza los estándares requeridos y deseados para cumplir a cabalidad” las obligaciones institucionales. En su primer periodo como alcalde, en 2009, Alejandro Char intentó liquidar el Damab pero el Concejo no se lo permitió. El problema es que mientras se decide el futuro de la autoridad ambiental más importante de la ciudad, que reportó el año pasado un déficit cercano a los 9.000 millones de pesos, la Red de Ciudades Cómo Vamos entregó un reporte que señala que Barranquilla se encuentra dentro de las ciudades con baja calidad ambiental por problemas como ausencia de sistemas de información ambiental y aprovechamiento de residuos sólidos. Es más, la recuperación del lago del Cisne la asumió el Ministerio de Ambiente. Según el ministro Gabriel Vallejo, el lago está recobrando la biodiversidad y las 56 hectáreas en las que está el Cisne podrán recuperarse.

Medellín y su apuesta por El río y el aire

El principal reto del alcalde Federico Gutiérrez es avanzar en la recuperación del río Medellín, que no sólo compromete a este municipio sino a la región. Durante la campaña, Gutiérrez advirtió de la necesidad de trabajar en conjunto con Envigado e Itagüí para buscar que las industrias contaminantes se comprometan y no sigan descargando sus químicos al río. Al frente de la secretaría de Ambiente está Óscar Hoyos Giraldo, quien fue concejal de Medellín durante dos periodos. Hoyos es odontólogo de la Universidad de Antioquia, especialista en Estudios Políticos de Eafit y magister en Gobierno de la Universidad de Medellín. Entre sus retos, tal como los planteó Gutiérrez en su programa de Gobierno, están la elaboración y reglamentación de los Piom (Plan Integral de Ordenación y Manejo) de las quebradas y su ejecución. También deberá, según los expertos, avanzar con la apuesta por mejorar la calidad del aire y tendrá que analizar, según planteó en campaña, la viabilidad de implementar un impuesto por contaminación a los vehículos convencionales. Su tarea será incentivar el uso del gas natural y la energía eléctrica. También deberá mejorar la calidad del aire materializando la apuesta de avanzar con la peatonalización de sectores del centro de la ciudad. El alcalde Gutiérrez propuso revivir el Programa Mi Río, para buscará concientizar a las personas sobre la importancia de buenos hábitos y la necesidad de manejar correcta y con eficiencia el recurso del agua para la apropiación de las cuencas y quebradas. Para sacar adelante este proyecto, el secretario deberá tener el visto bueno y el apoyo del Área Metropolitana y de Corantioquia.

cali y la minería de los farallones

En Cali están planteados varios retos: frenar la minería ilegal que consume los Farallones, la recuperación de los ríos y garantizar la limpieza urbana de la ciudad. Para esto, fue designado como director del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente, Dagma, Luis Alfonso Rodríguez, un odontólogo, magister en salud pública con experiencia en el área administrativa. Es de Villavicencio. Entre sus primeras declaraciones destacó que las podas de las zonas verdes de la ciudad “son un tema sensible” y que realizará un proceso de selección abreviada que espera tenerlo listo para finales de febrero, para seleccionar el contratista que se encargue de dicho tema. “En el año, a la ciudad se le deben realizar un promedio de 7 podas, para no tener inconvenientes, y en paralelo, vamos a realizar la licitación de las otras podas, quiero hacer innovaciones y estoy haciendo consultas jurídicas para que el proceso sea efectivo”, dijo Rodríguez. Agregó que quiere convertir a Cali en la ciudad más limpia del país. “Tenemos unas zonas muy afectadas como son la Galería Santa Elena y los canales de aguas lluvias, que podemos mejorar y es una idea ambiciosa que esperamos concretarla y tenerla lista antes de 18 meses”, agregó el funcionario, según información publicada en la página web de la entidad. Además, de acuerdo con el programa de Gobierno del alcalde de Cali, Maurice Armitage, se priorizarán las acciones para la recuperación de siete ríos, creando el Consejo Estratégico de Cuencas Hidrográficas y el Fondo Municipal del Agua para coordinar intervenciones de las entidades. Armitage también se comprometió a ampliar las zonas protectoras de cuencas con recuperación del ecosistema con grupos comunitarios de limpieza de cauces y prevención de incendios. En su programa de Gobierno también señaló que impulsará en los Farallones de Cali “prácticas de protección agroecológica, redes de eco agroturismo, con estímulos tributarios a cuidadores del ecosistema”.

María Victoria Correa Escobar

Soy periodista y candidata a máster en Humanidades. Me gusta el periodismo que se hace caminando. El Chocó, la infraestructura y el vallenato son mi ruta.

Santiago Valenzuela

Reportero. Creo, como Rainer Werner Fassbinder , que “ lo que no podemos cambiar, debemos al menos describirlo”.

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