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“Estado fallido” y “narcoestado” eran los adjetivos con los que mucha gente se refería a Colombia a finales del siglo XX.
Con las guerrillas en su máximo esplendor y los traficantes de drogas en ebullición, sumados a escándalos de corrupción como el Proceso 8.000, el panorama era deprimente. El entonces presidente Andrés Pastrana convenció a su homólogo Bill Clinton de impulsar una reforma visceral a las FF.AA. e inyectar recursos para el desarrollo de las regiones, que contribuyeran a estabilizar la seguridad. Así nació el Plan Colombia, el proyecto más ambicioso y polémico para acabar el conflicto armado.