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El agro urge unas cadenas organizadas
El campo debe exponerse a la competencia, mejorar su productividad y no solo esperar subsidios.
Por Mauricio Alviar Ramírez
Colaboración especial*
Una cadena productiva puede definirse en general como el conjunto de agentes que actúan en actividades económicas interrelacionadas por el mercado desde la provisión de insumos y materias primas pasando por la producción, transformación, acopio y comercialización de bienes y servicios hasta el consumidor final (ver gráfico).
Como estrategia de desarrollo productivo para aumentar la competitividad, las cadenas productivas podrían generar importantes transformaciones siempre y cuando el punto de referencia sea la competencia internacional y no se caiga en tentaciones proteccionistas que disminuyen las posibilidades de crecimiento y desarrollo económico y sí aumentan la ineficiencia, la politiquería y la corrupción.
Reglas de juego claras
En el caso del sector agropecuario, ha habido una serie de estrategias desde el Estado para promover el aumento de la productividad agrícola, pecuaria, forestal y acuícola con miras a lograr mayores niveles de competitividad.
Podría decirse que a partir de la Ley 811 de 2003 se ha tratado de formalizar y hacer los arreglos institucionales pertinentes para que la estrategia de cadenas productivas se extienda a varios productos del sector.
Sin embargo, en la práctica se ha observado que institucionalmente, es decir, desde el punto de vista de las reglas de juego, ha habido un desarrollo precario de las cadenas productivas, entre otras razones porque no se ha logrado una articulación de las políticas desde el nivel nacional hasta los niveles locales de decisión.
En ese sentido, la intervención del estado debe concentrarse en garantizar a los actores de las cadenas el apoyo necesario para poder disponer de todos aquellos bienes públicos que son necesarios para aumentar la productividad; concretamente, la inversión en ciencia y tecnología, infraestructura física y capacitación, evitando las tentaciones del proteccionismo y los subsidios directos en dinero (mermelada) a los participantes de los diferentes eslabones de la cadena.
Sectores de talla mundial
El país se embarcó en el Programa de Transformación Productiva (PTP), para lo cual definió sectores que denominó de talla mundial y, asociados a estos, la estrategia de cadenas productivas y la de apertura exportadora.
Hay un producto que es importante desde el punto de vista del desarrollo productivo agrícola y que vale la pena analizar: el cacao.
Este sector ha sido considerado como potencial producto para llegar a ser de talla mundial. En primer lugar, se parte del supuesto según el cual Colombia tiene ventajas comparativas para la producción de cacao, es decir, el país cuenta con los suelos y las características climáticas y agronómicas para el cultivo de este fruto.
Si esto es así, entonces las ventajas comparativas hay que transformarlas en ventajas competitivas y la única manera de lograrlo es elevar la productividad para llegar a competir con los países que registran los rendimientos más altos.
De lo contrario, se estaría propiciando un escenario de ineficiencia que terminaría por afectar negativamente a los consumidores finales. Colombia ocupa el sexto lugar en rendimientos entre los países productores de cacao.*Doctor en economía agrícola, docente de la Facultad de Economía de la U. de Antioquia
$20
mil millones comprometió
el Gobierno para renovación de cultivos de cacao.
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