Aún no se ven beneficios por exenciones tributarias

Los subsidios para empresas y productores le costaron al país $5,3 billones en 2014 y el de personas naturales $10 billones, dice Comisión del Gasto.

Construcción de zona franca en el municipio de Caldas. FOTO JULIO CÉSAR HERRERA

Aún no se ven beneficios por exenciones tributarias

Un año después de entrada en vigencia la Ley 1819 de 2016, conocida como la reforma tributaria, no existen cifras actualizadas del impacto de las exenciones contenidas en dicha norma ni en años anteriores, que descuadran las cuentas fiscales (ver Gráfico).

Si bien se racionalizaron subsidios, limitando exenciones y deducciones al 50 % del ingreso total de las personas naturales, aún hay retos con las sociedades, que quedaron con tarifa del 34 %, más sobretasa del 6 %, sumado a que las empresas se pueden deducir del impuesto sobre la renta el IVA en bienes de capital utilizados por procesos productivos, es decir, lo que compren para expandirse, máquinas, fábricas, nuevas tecnologías, entre otras (ver Paréntesis).

Igualmente, se unificó el régimen para todas las zonas francas, que tributan a una tasa preferencial del 20 % y no deberán pagar parafiscales. Los beneficios a hoteles nuevos que se establezcan en municipios de menos de 200.000 habitantes y exenciones a renta por energía eléctrica generada con fuente eólica, biomasa o residuos agrícolas, solar, geotérmica o de mares también están incluidas.

Sin embargo, aún no es claro que ese propósito de otorgar beneficios fortalezca la economía, genere más empleo formal y resista a los choques externos, como volatilidad del dólar o precios del crudo. Como se sabe, la reciente caída de precio petrolero redujo en 24 billones de pesos los ingresos del Gobierno.

Para la Comisión del Gasto Público, que recientemente analizó en el capítulo 9 de su informe los subsidios dirigidos a hogares y personas (diferentes de salud, educación y pensiones), calculó que este monto es de 10 billones de pesos (2014), equivalente a 1,6 % del PIB. Y aproximó el gasto en subsidios a productores y empresas en 5,3 billones de pesos para el mismo año, lo que corresponde a 0,7 % del PIB, la mayor parte a exenciones al impuesto corporativo y el Incentivo a la Capitalización Rural. Totaliza 5,3 billones de pesos.

“Es un sistema en el que muy poca gente y empresas pagan impuestos. Si le sumamos los 45 billones de evasión fiscal que hay en promedio, se agudiza más la crisis fiscal”, comentó por su parte, Rosario Córdoba, presidenta del Consejo Privado de Competitividad. La dirigente manifestó que las excesivas exenciones llevan a un recaudo bajo y no a más productivo. “Repercute en mayor ingreso al empresario pero no necesariamente en mejores indicadores para la economía”, puntualizó .