Editorial

Duque, con mayorías apretadas

Los partidos de oposición y los independientes harán un contrapeso importante en el Congreso. El Gobierno tendrá mayorías, pero no suficientes para ciertas leyes y proyectos. ¿Y sin mermelada?
Duque, con mayorías apretadas
ilustración esteban parís Publicado el 08 de septiembre de 2018

Las encuestas y los estudios de opinión pública arrojan de forma recurrente el alejamiento del grueso de la sociedad de la actividad política. Son reducidos los nichos de opinión informada y activa que siguen con interés los movimientos políticos en el Congreso y de los partidos, así ellos ocupen porciones considerables de espacio informativo en los medios de comunicación.

Esta semana los partidos y movimientos formalizaron la declaración de si se constituirán como organización de Gobierno, de oposición o independiente. A diferencia de ocasiones anteriores, esta declaración se hace no solo por fijar posición política frente al Gobierno de turno, sino por mandato legal derivado del Estatuto de Oposición expedido el pasado mes de julio, que establece nuevos parámetros de comportamiento para las bancadas parlamentarias en búsqueda de un funcionamiento de los partidos y movimientos acorde con las posiciones ideológicas y programáticas ofrecidas a los electores.

La definición de ubicarse en una de esas tres categorías debe hacerse dentro del mes siguiente al inicio de cada Gobierno, por lo cual es posible hasta entonces ver todavía volteretas como las de partidos y parlamentarios que en la campaña electoral fueron contrincantes acérrimos del candidato ganador, para pasar luego a ser sus aliados en el Congreso.

Este último comportamiento ha sido determinado, en buena medida, o en exclusiva medida para ser precisos, por el reparto de beneficios desde el Poder Ejecutivo a los parlamentarios que votan favorablemente los proyectos de interés del Gobierno. Esa modalidad de “aceitar la maquinaria” se aplica desde tiempos antiguos, se institucionalizó en el Frente Nacional y hasta ahora la han ejecutado todos los gobiernos, bajo distintos nombres. En la pasada administración se hizo común el término “mermelada”, que viene a ser el combustible de gobernabilidad que el nuevo mandato de Iván Duque asegura no va a utilizar.

Hechas ya las cuentas, las mayorías con las que contará la Administración Duque van a ser muy ajustadas. En el Senado, los partidos y movimientos definidos como organización de Gobierno (los aliados) suman 53, de un total de 108. Y en la Cámara de Representantes, 82 de un total de 172. Para ciertos proyectos de ley que requieren mayorías cualificadas, tendrá que negociar curul por curul, con la circunstancia de que el Estatuto de Oposición recorta el margen de maniobra usualmente utilizado de hacer nombramientos para asegurar apoyos parlamentarios. Cosa que, por cierto, está en el Código Penal pero que sólo se ha aplicado selectivamente por la justicia en el caso de dos votos conseguidos así para la aprobación de la reelección presidencial en 2004.

El compromiso de campaña, reiterado en el discurso de posesión, de no acudir a la mermelada encuentra, por razones comprensibles atendiendo la historia política nacional, más incredulidad que cualquier otra cosa. Sin embargo, las nuevas herramientas que la ley estatutaria concede a los partidos de oposición y a los independientes, sumadas a la labor informativa de los medios de comunicación, permitirán estar atentos para advertir y denunciar si esos compromisos de transparencia y buen gobierno no son aplicados. Hay motivos para pensar que, si bien no de forma radical, sí podría haber cambios en el relacionamiento entre el Ejecutivo y el Congreso.

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