Equidad en el acceso, tema pendiente para la administración.
Evaluación e inspección dos asuntos que se debatieron.
Resaltan políticas de calidad para las universidades.
Fecode lo catalogó como el Gobierno menos conciliador.

Por
Paola A. Cardona Tobón
Medellín

Los cuatro años de la administración Pastrana le dejan al sector educativo del país cambios radicales en su administración, leyes, decretos, nuevas evaluaciones, estándares de calidad, lineamientos curriculares y medidas tan controvertidas que originaron paros y protestas.

La Federación Colombiana de Educadores (Fecode) dijo que éste había sido el Gobierno menos conciliador, que desmontó los logros más significativos del magisterio oficial. Pero para otros sectores las medidas del Estado eran necesarias y debían llegar con el tiempo, en esta administración o en la siguiente: eran inminentes.

Durante cuatro años dos ministros pasaron por este Gobierno: Germán Bula y Francisco José Lloreda, cada uno con sus planes y sus apuestas. Pero lo mejor de este cuatrienio, según los analistas consultados, son los esfuerzos por mejorar el nivel de la educación superior. La deuda fue con la cobertura y la equidad en el acceso.

Desde la formulación del Plan se habló de adoptar como una de las principales estrategias la reforma del sistema de asignación de recursos. Y al finalizar, se cumplió la premisa. El año pasado llegó, en medio de un paro, la Ley 715 con redistribución de competencias y nuevas condiciones para la gestión educativa.

María del Rosario Guerra, vicerrectora de la Universidad del Rosario, de Bogotá, afirmó que por primera vez en los últimos años un Gobierno pone énfasis en la educación superior, aunque persisten los problemas de acceso. "Los anteriores se habían metido mucho en educación básica, muy poco en media, pero se parte de que la educación superior es una instancia importante".

Esta administración habló de mejorar cobertura con base en la búsqueda de la eficiencia. Se aumentó la relación alumno por docente, se vieron fusiones de establecimientos y se incrementó la racionalización. Para Jaime Saldarriaga, coordinador del Área Educativa en la Corporación Región, éste ha sido un Gobierno que optó por pruebas de evaluación a estudiantes y a indicadores, sobre la base de las competencias. Las nuevas pruebas de Estado, que se cambiaron en 2000, son una muestra de ello.

Pero aún no se dan buenos resultados. Por eso, el Gobierno se la jugó por los estándares para las áreas básicas. "Se está evaluando por competencias, cuando no han sido la estrategia predominante", dijo. La normatividad que promulgó no fue del agrado de muchos, pero siempre advirtió que los cambios se requerían. Colombia, sociedad del conocimiento, a eso le apostaron en el Plan de Desarrollo. Por ahora, las consecuencias de los llamados cambios de fondo y de la puesta en orden que impulsaron las tendrá que enfrentar el próximo Gobierno.

Servicio y utilidad
En las U. hay que mejorar acceso

En educación superior los dos ministros le apostaron a la calidad y a la regulación: se aplicaron por primera vez los exámenes de Estado para universitarios, adelantaron visitas de inspección a las instituciones y se estipularon los estándares mínimos de calidad.

Pero la cobertura y el acceso son asuntos que cuestionan. En un reciente evento del Banco Mundial, dijo Bernardo Restrepo, director del Consejo Nacional de Acreditación, "se nos decía que la cobertura en el nivel superior había caído en los dos últimos años, en un 20%. Muchos estudiantes inclusive de semestres avanzados se tienen que retirar y no están llegando aspirantes nuevos en la cantidad que llegaban antes. Se nos habló de 120.00 cupos libres en los programas, que no tienen cómo llenarlos porque los estudiantes no llegan".

La crisis económica agravó el asunto y la deserción se disparó. "Es conocido que en la universidad muy poco llega el estrato 1 y 2 porque ni siquiera los subsidios son válidos. El Estado debería pensar en sistemas de becas como han hecho otros países", agregó Bernardo Restrepo.