Déficit habitacional pasó de 135.000 a 485.000 del 99 al 2002.
Política de vivienda ha entregado a los pobres $1.1 billones.
Antioquia ha recibido 12.583 subsidios por $78.319 millones.

Por
Germán Jiménez Morales
Medellín

Los $600.000 millones que el Gobierno Nacional ha invertido a través del Inurbe en el otorgamiento de subsidios para la vivienda de interés social, no han impedido que el déficit habitacional del país crezca de 135.000 unidades en 1999 a 485.000 en el 2002.

Las cuentas son de Camacol Antioquia, el gremio de los constructores, y expresadas de otra manera quieren decir que el ejército de familias destechadas se multiplicó por 3.5 en ese cuatrienio. Y eso, a pesar de que el Estado concedió 88.838 subsidios para la edificación de viviendas populares y de que los constructores levantaron, en ese período 235.000 nuevas casas y apartamentos, de las cuales 75.000 corresponderán al 2002.

Según el gremio de los constructores, el faltante anual de viviendas es de 180.000 y en un año como 1999 apenas se levantaron 45.000, lo cual significó que la brecha se ensanchó en 135.000 soluciones habitacionales. El período de mejor desempeño podría ser el 2002, considerando que la meta es edificar 75.000 unidades, pese a lo cual quedaría una diferencia de 105.000 que se acumularía.

Los pobres son los más damnificados. Datos de Camacol Nacional señalan que de los 200.000 hogares que cada año se conforman en el país, unos 120.000 son familias cuyos ingresos mensuales no llegan a los cuatro salarios mínimos, o sea que están por debajo de $1.236.000.

Eso tiene un cierto aire de paradoja. El mercado de los constructores está en el segmento de los más pobres, pero éstos tienen limitaciones de ingresos que les impiden satisfacer su sueño de casa propia. En Medellín y el Valle del Aburrá, por ejemplo, de cada 10 soluciones habitacionales que se levantan, 6 son de tipo popular o de interés social, 2 o 3 le apuntan a la clase media y 1 o 2 se hacen pensando en la clase alta.

El balance estatal
El Gobierno, por su parte, maneja otra perspectiva. El propio presidente de la República, Andrés Pastrana Arango, lanzó el pasado 30 de diciembre un grito de victoria cuando dijo que "me comprometí en mi campaña a construir por lo menos 240 mil soluciones de vivienda social para los más necesitados del país, ¡y ya vamos en 220 mil!".

A esa fecha, Pastrana manifestó que en su Gobierno se habían invertido, en total, más de $1.6 billones en la construcción y mejoramiento de vivienda de los colombianos más necesitados, incluyendo las ayudas entregadas a las familias que perdieron su vivienda en el terremoto del Eje Cafetero.

Datos más desagregados, del Ministerio de Desarrollo, muestran cómo un vital punto de apoyo de esa política de vivienda han sido las cajas de compensación familiar. Del 99 al 2001 el Inurbe asignó 75.619 subsidios, por valor de $456.386 millones. Las cajas tuvieron un balance similar: asignaron 76.662 subsidios (un poco más que el Inurbe), por un monto global de $454.032 millones.

Una simplificación de las cifras da una mejor idea del asunto. De cada 100 subsidios de vivienda asignados entre el 99 y el 2001, las cajas de compensación han aportado 38.5, el Inurbe 38, el Banco Agrario 17.5 y la Caja Promotora de Vivienda Militar 6.

¿Y Antioquia?
Un cruce de información oficial permite establecer que en el período 1999-2002 Antioquia ha recibido un total de 12.583 subsidios, por un monto global de $78.319 millones.

Significa lo anterior que esta región ha sido beneficiaria del 6.3% del número total de subsidios manejados en este período y del 6.7% del valor global de los mismos. Las fuentes se explican así. El aporte más grueso, de $40.620 millones, provino del Inurbe y estuvo representado en 6.082 subsidios. Le siguen los $14.973 millones movilizados por las cajas de compensación familiar de Antioquia. Ahí no puede pasarse por alto que tal suma únicamente representa el 3.3% de los incentivos que han entregado estas entidades en todo el país.

Bajo la política de vivienda social rural, el Banco Agrario desembolsó en la región antioqueña el 7.5% de los subsidios, con un número de 2.611 y un valor de $10.094 millones. Luego se ubica la Caja Promotora de Vivienda Militar, que ha colocado aquí el 5.4% de sus subsidios (714) y el 5.4% del valor de los mismos ($6.692 millones).

A lo anterior se añaden los 784 subsidios que por un monto de $5.940 millones entregó este año la Bolsa de Esfuerzo Municipal. Vale anotar que la idea con esa Bolsa es que los gobiernos locales cofinancien y complementen el trabajo del Gobierno Nacional, bien sea entregando lotes, haciendo obras de urbanismo (andenes, vías, conexión a acueducto y alcantarillado), adecuando los servicios públicos, aportando materiales de construcción o poniendo dinero.

Fuentes y documentos
¿Qué es una vivienda de interés social?

La vivienda de interés social (VIS) es aquel tipo de construcción que está enmarcada dentro de unos valores que no sobrepasan los rangos establecidos en las normas y reciben subsidio por parte del Estado o las cajas de compensación familiar. El valor máximo de la VIS se determina por el tipo de ciudad. En aquellas con más de 500 mil habitantes, el valor de la VIS es de 135 sml (salarios mínimos legales), es decir $41.715.000; aquellas que tienen entre 100 mil y 500 mil habitantes, el valor es de 120 sml, o sea, $37.080.000, y en ciudades con menos de 100 mil habitantes, el valor es de 100 sml, es decir $30.900.000.

La Ley 3 de 1991, establece el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social y crea el Subsidio Familiar de Vivienda, como un aporte estatal, en dinero o en especie, con el objeto de facilitar el acceso de las poblaciones con altos índices de pobreza a una solución de vivienda, que se define como Vivienda de Interés Social. Es responsabilidad del Ministerio de Desarrollo definir las políticas y planes referidos a la Vivienda.