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Reforma a regalías, un respiro a zonas productoras
Durante el gobierno de Santos se les habían reducido los ingresos, la queja era constante porque son las que sufren los impactos de la explotación.
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Antioquia, por ser región productora, se vería beneficiada con el aumento de ingresos. A la aprobación de la reforma aún le restan cuatro debates en otro periodo legislativo. FOTO Juan a. sánchez
20 de junio de 2019
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El Senado, tras cuatro debates, mantiene la intención de reformar el Sistema General de Regalías. El cambio más importante está en que tanto municipios como departamentos productores de petróleo tengan asignaciones directas en recursos hasta por 20 % del total de los fondos del sistema.
Esto quiere decir mayores ingresos para la ejecución de planes sociales en regiones productoras, con incrementos entre el 11 % y el 25 %, de los cuales, el 20% se destinará a departamentos y municipios donde se adelanten actividades de extracción de recursos no renovables. Cabe recordar que a los municipios que tienen la categorización de “adelanto de regalías” les será entregado un 5 % más para el desarrollo de proyectos.
“Si aplicáramos esta nueva distribución con el presupuesto 2019-2020, las regalías directas para las regiones productoras pasarían de 2 billones a 4,6 billones de pesos. Se incentivan entornos favorables apostando al desarrollo de estas actividades, de manera responsable con las comunidades y el medio ambiente, generando nuevos recursos para la equidad”, dijo la ministra de Minas y Energía, María Fernanda Suárez”.
El plan, que en la fase de conciliación ya fue aprobado en su totalidad por el Senado y Cámara, fue saludado por algunos protagonistas del sector quienes concuerdan en que el cambio urge. “El espíritu de la reforma está en la dirección correcta. Se necesita que las regiones alejadas reciban los recursos suficientes para la ejecución de sus planes”, afirmó José Roberto Acosta, miembro de la Red por la Justicia Tributaria.
El cambio oportuno
El experto agregó que si ese dinero extra que entra a las zonas productoras se utiliza en obras sociales o el desarrollo de la infraestructura se estará en la línea adecuada, “pero habrá que esperar al menos un año para saber con certeza si el cambio se dio de manera acertada. Aún es temprano para establecer si el plan que se propuso solventa las necesidades más urgentes”.
Situación en la que las empresas asociadas al petróleo en Colombia también creían conveniente revisar, pues a su juicio existen problemas que pueden desembocar en que el dinero que corresponde a las regiones no se esté entregando de manera adecuada.
En entrevista del pasado 22 de febrero con EL COLOMBIANO, Francisco Lloreda, presidente de la Asociación Colombiana de Petróleo (Acp) aseguró que las empresas que lideran exploraciones convencionales en el país generan las compensaciones necesarias, pero es “cosa distinta si esas regalías se están utilizando bien o mal o si el porcentaje de las regalías que debe llegarle a las regiones productoras sí está llegando. Hemos insistido en reformar el Sistema Regional de Regalías, para que estas zonas puedan ejecutar esos recursos de manera directa, sin tanta burocracia”.
¿Cómo le va a Antioquia?
Lo cierto es que zonas como Antioquia se verán beneficiadas por ser consideradas como productoras. “Aunque el departamento es esencialmente productor de oro y carbón, en el corto plazo los recursos que lleguen al departamento se verán garantizados”, afirmó Amylkar Acosta, exministro de Minas y Energía.
“Siempre hubo un reclamo generalizado que llegó desde los departamentos productores para que se les reconociera más ingresos por la gestión que lideraban, hoy se les está escuchando”.
En Antioquia, según datos del Sistema General de Regalías, desde 2012 y hasta 2019 se contabilizan 1.152 proyectos en los que se han destinado dineros generados de las regalías. De esa cifra de planes en ejecución el monto de recursos presupuestados equivale a 72,6 billones de pesos.
De otro lado, el departamento recibirá a 2020 un 46 % más de recursos, al llegar a 1,23 billones de pesos (esto sin tener cuenta los cambios porcentuales que se generen si se aprueba la reforma). De acuerdo con cifras del Ministerio de Minas y Energía, los recursos destinados a inversión aumentaron de 723.000 millones a 978.000 millones de pesos (ver Informe).
Vale la pena recordar que al ser esta una reforma a la Constitución se requiere ocho debates para su aprobación definitiva. Esa discusión debe darse en dos periodos legislativos .
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billones reportaron las regalías mineras durante el año pasado.
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