Juan David Escobar Valencia
Columnista

Juan David Escobar Valencia

Publicado el 21 de enero de 2019

Prosur: ¿tiene sentido formar “otra” organización subregional?

Una pésima costumbre en la subdesarrollada política internacional del Estado colombiano, cuyo servicio exterior tiene gente buena y preparada pero mayoritariamente dirigida por quienes no van a “prestar servicios” sino por “servicios prestados”, es creer que tener buenas relaciones internacionales es afiliarse a toda organización o pacto que mande formularios de inscripción. ¿Pueden creer que todavía somos miembros de los “No Alineados”?

Este error manifiesta que muchos que han dirigido nuestra política exterior son incompetentes bien conectados que buscan visibilidad y viaticar todo lo posible, asistiendo a cuanta reunión y cumbre resulte, ojalá en países bien lejanos. Si deben decir algo, leen un discurso, casi todos iguales y que prácticamente vienen en formato Legis, con palabras bonitas y llamamientos al bien y a la cooperación, al que solo les cambian la fecha y el saludo protocolario.

El canciller dijo la semana pasada que la consigna de la política exterior colombiana será: “actuar, actuar y actuar”, creyendo torpemente que hacer mucho es mejor que hacer lo pertinente. Luego de adherir al Pacto Mundial sobre Migración en diciembre, pacto redundante porque las intenciones básicas sobre migración fueron definidas desde 1947 y 1951, pero ¿cómo no íbamos a ser miembro del pacto que estaba de moda ese mes?, la semana anterior el gobierno anunció su intención de formar “otra” organización subregional: Prosur.

Nadie duda que solucionar problemas regionales, así como desarrollar potencialidades, puede hacerse mejor entre varios que aisladamente; pero ello no siempre requiere la creación de una institución. Máxime cuando existe una plataforma básica, como la OEA, que, aunque “poco útil y eficiente”, permitiría que capítulos subregionales, que pueden ser incluso temporales, atiendan asuntos específicos.

La imposibilidad para integrarnos no es un problema de estructura, sino de cultura. Carlos Malamud, experto sobre América Latina del Real Instituto Elcano, dice que el fracaso de la integración latinoamericana es que asumimos que la integración y las instituciones que supuestamente la provocan, son el objetivo, y no el medio.

El desarrollo de Asia no se logró gracias a la existencia de muchas organizaciones regionales. Si fuera por eso, Latinoamérica debería ser una potencia galáctica. Como dijo el presidente Piñera alguna vez, en América Latina hay tantas “cumbres” que parece otra cordillera.

Las instituciones no sirven si no se tiene “voluntad”, como lo advirtió sabiamente Alberto Lleras Camargo en su discurso sobre la OEA en la Conferencia Interamericana el 4 de marzo de 1954: “La Organización, por eso, no es ni buena ni mala en sí misma, como no lo es ninguna organización internacional. Es lo que los gobiernos miembros quieren que sea, y no otra cosa.”

Pero además se necesita inteligencia para saber, como lo supo Europa luego de la segunda guerra, que la integración se inicia por lo económico y luego se escala a lo político, pero como en el pasado, el gobierno quiere insistir haciéndolo al revés.

Presidente Duque: ¡concéntrese que usted puede, y tiene mucho por hacer!.

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