Cuatro municipios del Oriente, en pausa por planes de ordenamiento

Los planes de ordenamiento territorial son, en esencia, un pacto social de una población con su territorio para conocer los límites del municipio en cuanto a la utilización, ocupación y transformación del espacio físico. Pese a que estos tienen una vigencia de 12 años, Sonsón, Argelia, Nariño y Abejorral no los actualizan desde sus primeras versiones redactadas entre 2000 y 2003.

Cabe aclarar que sin ellos los territorios están estancados para tomar decisiones sobre sus jurisdicciones, por eso los planificadores no conciben que los municipios tengan el mismo plan durante 20 años.

¿Qué ha pasado?

Los documentos empezaron a perder vigencia entre 2012 y 2014. Sin embargo, los mandatarios a nivel local y departamental fueron postergando la actualización por varios años.

Incluso, para 2018, el viceministro de Vivienda de ese entonces, Milton Mauricio Rosero, alertó sobre la necesidad de que el 83% de los municipios del país actualizaran sus Planes de Ordenamiento Territorial (POT) para “mejorar sus estilos de vida y hacer un crecimiento ordenado de los municipios”, ya que de los 1.102 de Colombia, 916 tenían sus planes desactualizados. Con ese panorama, los municipios de Antioquia empezaron a actualizar sus documentos y a organizar sus proyecciones a largo plazo articulando sus propias necesidades con las perspectivas regionales y departamentales, pero los cuatro municipios lo aplazaron hasta mediados de 2019.

Un “empujoncito” necesario

Por eso, la Gobernación y la Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Negro y Nare (Cornare), “se aliaron para darles un impulso y que empezaran a realizar los diagnósticos necesarios para actualizar los planes de ordenamiento”, explicó Diana Henao, jefe de la oficina de Ordenamiento Ambiental del Territorio de Cornare, refiriéndose a un convenio con la zona del páramo para apoyar el proceso.

En esos diagnósticos, cada pueblo debía construir en consenso con la población, un plan coherente con las directrices de desarrollo económico, las políticas de conservación de su patrimonio cultural, las regulaciones sobre conservación y el uso del medio ambiente y la prevención de riesgos y amenazas naturales. Luego de esto, cada dependencia quedaría pendiente de continuar, pero no todos avanzaron a la par.

Así van las cosas

Después del diagnóstico que lograron establecer en el segundo semestre de 2019, cada uno quedo a su suerte y avanzó en diferentes medidas.

Cabe aclarar que la Ley 388 de 1997 estableció los instrumentos de planificación que varían según el número de habitantes. Los territorios con poblaciones entre 30.000 y 100.000 habitantes —como Sonsón— deben construir un Plan Básico de Ordenamiento Territorial (Pbot) y los que tengan un número de habitantes inferior a 30.000 —como Argelia, Nariño y Abejorral—, diseñarían un Esquema de Ordenamiento Territorial.

Así pues, Abejorral y Argelia lograron culminar la etapa de diagnóstico (panorama general del aprovechamiento del suelo) en las administraciones pasadas, y hoy no reportaron nuevos avances en la siguiente etapa (formulación del plan).

Leidy Valencia, secretaria de Planeación e Infraestructura de Argelia, explicó que “el municipio esta muy crudo en ese tema y no se ha avanzado en nada luego de la etapa de diagnostico”. Por su parte, su homólogo del municipio de Abejorral, Edison Patiño, mencionó que aún no hay fechas estipuladas para iniciar la formulación.

Frente a esto, ambos concuerdan en que no avanzan por falta de presupuesto y en que, pese a que hay que actualizarlos cuanto antes, no han establecido los pasos a seguir.

No obstante, el panorama es más alentador para el municipio de Nariño, que es el que más ha logrado avanzar en el proceso, pues ya se encuentra en la etapa de concertación con Cornare y espera presentarlo ante el Concejo a mediados de este año. Y para Sonsón, que “está formulando el proyecto con la comunidad y espera ponerlo en consideración ante el Concejo a finales de este año”, según el secretario de Planeación, Camilo Montoya.

Apoyo técnico

Claudia García Loboguerrero, directora del Departamento de Planeación de Antioquia, en entrevista con EL COLOMBIANO el pasado 4 de febrero, reconoció las deficiencias técnicas que tienen los municipios pequeños para adelantar la construcción de sus nuevos documentos de planeación.

“Consideramos tres niveles de competencia como factores determinantes de cambio en la estrategia de planificación del territorio, uno de ellos es el esquema de ordenamiento de los municipios”, anunció.

Esa misma semana, el Departamento de Planeación Nacional realizó en Medellín una jornada de capacitación para la formulación de los planes de desarrollo locales. En el evento les entregaron una caja de herramientas para utilizar durante la formulación: alistamiento del equipo, construcción participativa, trámite ante instancias ambientales y de planeación y discusión en asambleas y concejos .