Así es la puja inédita detrás de las obras del río Magdalena

Un mes después de que el presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura, Luis Fernando Andrade, fuera designado como director encargado de la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena, Cormagdalena, hizo graves denuncias frente al manejo de la entidad. Dijo, por ejemplo, que había $500.000 millones de recursos de regalías de los que no se tenía información.

Después de las denuncias de Andrade, varias voces han salido en defensa de Cormagdalena. Entre esas, la de su exdirector Augusto García, quien le dijo a EL COLOMBIANO, que lo que se está buscando es que la ANI se quede con el contrato de navegabilidad del río Magdalena. Además, hizo pública una carta que le envió a Andrade explicándole las inconsistencias, que según él, tienen las denuncias sobre concesiones portuarias.

¿Cuáles son las denuncias de Andrade? ¿Qué sustento tienen? ¿Cuál es la defensa que hace García de la entidad? Pues bien, resulta, que la tormenta reciente en Cormagdalena se desató luego de que el capitán Álvaro Mendoza, exdirector, renunciara a la corporación en plena coyuntura de un cierre financiero hasta ahora fallido y que se espera se concrete a finales de noviembre.

Entonces, el 13 de septiembre la Junta Directiva nombró a Andrade como director encargado y el 20 de octubre, el mismo funcionario denunció tres asuntos puntuales: una demanda millonaria contra la entidad, puertos que no operan y recursos de regalías de los que no se sabe nada.

“En la entidad había un problema muy grande, que es la principal encomienda que tengo, y es resolver el contrato de APP para las obras que garanticen la navegación en el río. Esa es una tarea que tengo, pero no es la única. Por ejemplo, el tema portuario para mí es muy fácil verlo porque nosotros tenemos la misma responsabilidad”.

Explicó que la ANI tiene 55 concesiones portuarias y Cormagdalena tiene 42. En la ANI todas las concesiones, dijo Andrade, están operando, excepto dos que iniciaron la construcción recientemente y todas están al día en inversiones y contraprestaciones. En Cormagdalena, de las 42 concesiones, más de la mitad no están operando. Y hay casos como una concesión en Bocas de Ceniza que fue otorgada en 1998 y aún no ha iniciado la construcción, reveló Andrade.

De los proyectos con regalías, advirtió que entre 1999 y 2011, Cormagdalena recibió cerca de 500.000 millones de pesos por ese concepto y a su vez la entidad contrató obras o hizo convenios con municipios y no tienen sus actas de entrega. “Es posible que esas obras existan, pero no hay documentación que nos brinde garantías de que se entregaron. Eso es desorden”.

Andrade señaló que además hay una demanda de Atlantic Coal que obtuvo una concesión portuaria, no pagó la contraprestación y no construyó. En ese caso sí perdió la concesión y demandó a la entidad por la pérdida de utilidades futuras, que factura en 30.000 millones de pesos.

Es importante anotar que frente a los recursos por regalías, este diario pudo establecer, según información de Planeación Nacional, que en los últimos tres años, Cormagdalena ha tenido 24 proyectos (ver infografía), de los cuales solo es el ejecutor de dos, ya que la entidad opera como secretaría técnica del Ocad y los ejecutores son los municipios. Los dos proyectos que ejecuta Cormagdalena son, el de la navegabilidad del río que tiene un aporte 117.000 millones de pesos de regalías y la construcción de obras para el control de inundaciones en el municipio de Regidor, Bolívar. Los 24 proyectos suman cerca de 80.000 millones de pesos.

“Tengo como mandato del presidente Juan Manuel Santos sacar adelante la navegabilidad del río Magdalena ya sea a través de este contrato, si aparece un nuevo inversionista, o con uno nuevo. Por eso, nosotros ya estamos trabajando en un documento en caso de que Navelena no cumpla”, destacó Andrade. El segundo mandato para el funcionario es poner la casa en orden y que las cosas queden funcionando bien.

“Mi reflexión final es que hay que hacer reformas en la manera en que se gobiernan los institutos o las agencias. Cormagdalena no tiene un sistema de Gobierno tan robusto, tan claro, eso no asegura su sostenibilidad a largo plazo”.

La defensa de García

Punto por punto, Augusto García, quien estuvo al frente de Cormagdalena por cerca de 3 años, se defendió. Frente a la demanda de Atlantic Coal dijo que es temeraria y que está en manos de abogados que le dan confianza y que espera que el proceso falle a favor de la entidad. De los recursos de regalías destacó que durante su administración no firmó ni un solo convenio con universidades para adelantar la interventoría. Añadió que recibió más de 200 convenios y contratos sin liquidar, de los cuales quedaron 102 sin resolver que suman 16.000 millones de pesos. De los retrasos en los puertos destacó que no se puede generalizar. “Hay incumplimientos de incumplimientos. Por ejemplo, ponen en el listado a Puerto Berrío y me pregunto cómo se le va a exigir a Puerto Berrío que haga todas las inversiones si el río no está en sus mejores condiciones. Lo mismo pasa con Puerto Salgar”.

Indicó que más allá de estas cifras, él no queda tranquilo porque le pueden estar echando tierra a Cormagdalena. “Yo he pensado que lo que pretende el doctor Andrade es afectar la imagen de Cormagdalena para lograr que los contratos de concesiones portuarias y el del río Magdalena pasen a la ANI y no los administre la corporación”.

Destacó que además le preocupa que Andrade tenga entre sus planes ponerle un peaje al río. “Él ha tenido una visión que el río Magdalena tenga un peaje, incluso ha mencionado cifras del orden de los 14 pesos tonelada/kilómetro. Tiene una visión que equipara las carreteras con el río y mi posición siempre ha sido que eso no es correcto”.

Por último, Juan Martín Caicedo, presidente ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, CCI, expresó que le parece oportuno que Andrade, en su condición de director encargado, revise hasta dónde está actuando bien la corporación, pero también “que se valoren las aclaraciones hechas por quien más ha estado al frente de Cormagdalena”. Y agregó que de alguna manera lo que vale la pena es confrontar esas preocupaciones de la ANI con las respuestas que ha dado García.