Antioquia no invertirá en Chocó
Protesta de Rodrigo Mesa no tiene fundamento: Gobernación no contempla inversiones externas.
Las declaraciones del diputado Rodrigo Mesa Cadavid, en las que comentó que "la plata que uno le meta al Chocó es como meterle un perfume a un bollo", y que merecieron el rechazo de miles de ciudadanos, de los gobernadores de Chocó y de Antioquia, del Gobierno Nacional e incluso la disculpa pública de la Asamblea y del Partido Liberal, surgieron de su interpretación de la línea siete del proyecto del Plan de Desarrollo "Antioquia, la más educada".
En esta, bajo el título Antioquia sin fronteras, la administración de Sergio Fajardo Valderrama busca invertir 11.427 millones de pesos para "promover el desarrollo regional a partir de procesos de integración al interior del departamento entre municipios y subregiones, con los departamentos y regiones limítrofes con los que Antioquia comparte intereses, y con territorios de países vecinos, especialmente de Panamá y de la Cuenca del Caribe".
Alianza estratégica
A finales de enero, Fajardo se reunió con Alejandro Lyons , gobernador de Córdoba, en busca de estrategias conjuntas para combatir la violencia que generan las bandas criminales en zonas limítrofes y algunos centros urbanos de ambos departamentos.
El 4 de febrero, Luis Gilberto Murillo, gobernador de Chocó, y su homólogo antioqueño, firmaron una alianza estratégica para consolidar la integración. En aquella ocasión, Murillo consideró que la relación beneficiaría "principalmente a las comunidades que viven en los límites de los dos departamentos y tienen carencias en educación, alimentación, infraestructura y seguridad".
La discordia
Sin embargo, aunque la idea del trabajo en equipo suene maravillosa, no solo Mesa Cadavid sino otros dirigentes han cuestionado esta línea del Plan porque, dicen, esos recursos se deberían invertir en necesidades de municipios antioqueños.
Por ejemplo, el diputado liberal Rigoberto Arroyave Acevedo señaló: "No es justo que tengamos tantas necesidades en Antioquia y se saquen más de 11.000 millones para cosas de otros departamentos".
La Gobernación ha sido enfática en que las inversiones se harán en municipios antioqueños que limiten con el Chocó, y no en el vecino departamento.
En el mismo sentido se pronunció el diputado del Partido de la U, Andrés Guerra Hoyos , quien expresó preocupación porque "vienen desvirtuando la línea siete del Plan. Antioquia invertirá en Antioquia y los otros departamentos lo harán en sus propios territorios".
El fundamento
En la propuesta de Plan de Desarrollo, la Gobernación de Antioquia aclaró que la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (1454 de 2011) y el Sistema General de Regalías son el marco jurídico y el instrumento financiero para el desarrollo de la estrategia Antioquia sin fronteras.
María Eugenia Ramos , secretaria de Planeación de Antioquia, indicó que, para ello, el concepto clave es el contrato plan, una figura que congrega a dos entidades territoriales para la ejecución de un proyecto que beneficie a una región. Esto, con la intervención del Gobierno Nacional, ya sea con dineros o gestión.
En este sentido, la propuesta del Plan de Desarrollo explica que "los planes integrales de desarrollo de territorios de frontera, en el marco de los esquemas asociativos territoriales, tienen dos focos de interés: la lucha contra la pobreza extrema y el desarrollo económico sostenible".
La funcionaria detalló que de los 11.427 millones de pesos de esta línea del Plan, 1.200 millones son para la internacionalización del departamento, y el resto para los otros rubros, en los que sobresalen infraestructura y lucha contra la pobreza extrema. La Secretaria agregó que equipos de Antioquia, Chocó, Córdoba y Planeación Nacional están definiendo los proyectos que se van a ejecutar.
Por su parte, Luis Murillo , gobernador de Chocó, instó a los corporados antioqueños a que conozcan en detalle la alianza estratégica entre Chocó, Antioquia y Córdoba, que busca integrar a los municipios limítrofes. "Nunca se ha pretendido que dineros del departamento de Antioquia o de Chocó se destinen a otros departamentos, porque además sería ilegal". También destacó que desde hoy los diputados chocoanos entrarán a debatir su plan de desarrollo, en el que también hay un rubro importante de inversión para esta alianza.
"Lo que planteamos es una articulación entre los departamentos para iniciativas relacionadas con desarrollo productivo, infraestructura y nutrición. En infraestructura hay un asunto urgente relacionado con la electrificación: Vigía del Fuerte no está vinculado al sistema interconectado y hacer esto nos facilitará llevar la energía a Bojayá".
El abogado Hernán Olano, especialista en Derecho Constitucional y director de Humanidades de la Universidad de La Sabana, señala que, de acuerdo con la Ley 1454 de 2011, si las asambleas aprueban que los planes de desarrollo contemplen inversiones conjuntas en problemas comunes, sí se podrían ejecutar.
De lo contrario, subraya, si los proyectos estuvieran por fuera de esta ley y las inversiones fueran de un solo departamento en otro, configuraría un peculado por indebida destinación de recursos públicos y la podrían investigar la Procuraduría, la Contraloría y la Fiscalía. Las sanciones serían de hasta siete años de prisión y entre 12 y 15 de inhabilidad para ejercer cargos públicos.