De la Espriella le metería tijeretazo a 20 sectores para reducir el déficit en $42 billones

El Presupuesto General de la Nación (PGN) avanza en su recta final en el Congreso por un monto de $634,9 billones, tras superar el primer debate en las comisiones económicas. Y ahora cumple su trámite en plenarias de Cámara y Senado. Y si bien, en esas discusiones se pueden presentar recortes o adiciones, un primer análisis sugiere que por lo menos 20 sectores del Gobierno Nacional enfrentarían recortes de plata.

Eso no es todo, el Ministerio de Hacienda alista una “Ley de Rescate Económico” que sumaría otro tijeretazo de unos $40 billones para el próximo año, mientras se espera que la brecha entre ingresos y gastos alcance un 9,5% del Producto Interno Bruto, es decir, unos $190 billones.

Lo cierto es que los recortes del Gobierno de Abelardo de la Espriella todavía no son palpables para este año, pero el proyecto de Presupuesto General de la Nación 2027 ya deja ver algunas luces de las carteras que tendrán menos plata en sus arcas. Un primer balance lo hizo el Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana. En uno de sus acostumbrados análisis hizo el cálculo.

Quizá el cambio más notable será el del Ministerio de la Igualdad y Equidad, que entró en liquidación.

Por esa razón registra la mayor reducción. Pasó de tener un presupuesto de $12,1 billones a $0,1 billones, una caída de $12 billones o 98,9%. Es claro que eso responde principalmente a la reorganización institucional y a la reasignación de funciones hacia Inclusión Social y Reconciliación, por lo que la reducción no necesariamente significa la eliminación total de las políticas que tenían financiación.

El segundo tijeretazo más notable es para la Presidencia de la República, los recursos pasan de $10,2 billones en 2026 a $2,3 billones en 2027. La reducción es de $7,9 billones, equivalente a 77,2%. Parte de la diferencia se explica porque en 2026 este sector administró recursos extraordinarios de la Ungrd destinados a la emergencia por frentes fríos.

El sector de Minas y Energía pasa de $14,3 billones a $7,5 billones, con una reducción de $6,8 billones, equivalente a 47,4%.

En Deporte y Recreación, el presupuesto baja de $0,5 billones a $0,3 billones, una reducción de 43,8%. El documento advierte que después del último debate se adicionaron algunos recursos, aunque el monto actualizado todavía no estaba disponible en la información suministrada.

Cabe destacar que estos recortes todavía no son definitivos y están sujetos a cambios, como ya se mencionó, el proyecto debe cumplir su trámite por el Legislativo.

Por su parte, Planeación pasa de $1,9 billones a $1,2 billones, con una disminución de $0,7 billones o 37,3%. Agricultura y Desarrollo Rural baja de $4,4 billones a $2,8 billones, una reducción de $1,6 billones o 36,5%.

En cuanto a instituciones, uno de los casos más sonados ha sido el de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP). Esta pidió al Congreso mantener los $821.803 millones previstos inicialmente por el Gobierno para su funcionamiento en 2027. La entidad ya advertía un faltante de $125.839 millones frente a los $947.642 millones que había solicitado, pero el proyecto aprobado en primer debate contempla otros $170.000 millones de recorte, distribuidos en $140.000 millones menos para inversión y $30.000 millones para funcionamiento. Así, el presupuesto bajaría a $651.803 millones, $129.667 millones menos que en 2026.

Y ni hablar del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), que para hacer las cifras del país tendrá alrededor de $148.400 millones menos, un recorte de 56% frente a este año.

La deuda, la que más subió

Paradójicamente, el mayor incremento presupuestal no estará en un ministerio, sino al servicio de la deuda pública, cuya asignación aumentaría en $48,6 billones frente a 2026, un crecimiento de 46,9%, según el documento del Observatorio Fiscal.

El segundo mayor aumento corresponde a Inclusión Social y Reconciliación. Este sector recibiría $25,2 billones, es decir, $11,1 billones más que en la vigencia anterior, para un crecimiento de 78,2%. Este incremento responde principalmente a la reasignación de funciones y programas que anteriormente pertenecían al sector Igualdad y Equidad.

Hacienda también tendría un aumento significativo. Su presupuesto crecería en $10,4 billones, equivalentes a 29,7%, hasta alcanzar los $45,5 billones.

El sector Trabajo tendría un incremento de $6,3 billones, equivalente a 10,4%, para llegar a $66,9 billones en 2027. Este aumento está asociado en gran medida con el mayor costo del pago de pensiones.

Por su parte, Defensa y Policía recibiría $4,2 billones adicionales frente a 2026, con un crecimiento de 6%, hasta alcanzar los $74,9 billones.

Aunque estos aumentos son menores en términos absolutos frente a los registrados por la deuda pública, Hacienda e Inclusión Social, mantienen a Trabajo y Defensa entre los sectores con las mayores asignaciones del proyecto.

El sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) también tendría un aumento frente a 2026, aunque en una magnitud menor en términos de recursos.

La asignación crecería en $0,4 billones, equivalente a un incremento de 15,6%, para alcanzar $2,8 billones en 2027.

En conjunto, las cifras muestran que el proyecto de PGN concentra buena parte de los recursos en el pago de la deuda y en sectores como educación, salud, defensa y trabajo, mientras otras áreas presentan incrementos de menor magnitud.

Un presupuesto más alto

Hay que recordar que el Gobierno de De La Espriella presentó a finales de agosto un nuevo proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027 por $634,9 billones, $59,9 billones más que los $575 billones que había radicado la administración de Gustavo Petro.

El 14 de septiembre, las Comisiones Económicas del Senado y la Cámara aprobaron ese monto para la vigencia de 2027.

Sin embargo, el aumento del presupuesto total no significa que todos los sectores reciban más recursos. Como ya se mencionó, 20 sectores y entidades presentan reducciones reales frente a 2026, ¿ pero por qué hay recortes?

José Mauricio Salazar, director del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana, dice que el problema está relacionado con el crecimiento del déficit y de la deuda pública. El presupuesto aumenta cerca de $60 billones, pero más de $30 billones corresponden a deuda pública, lo que incrementa también las obligaciones asociadas al servicio de la deuda.

Salazar señaló que Colombia ha adquirido compromisos de gasto por encima de su capacidad de generar ingresos. Desde 2024, además, los objetivos de recaudo no se han cumplido, mientras la deuda y el déficit han seguido creciendo.

En ese escenario, el aumento del presupuesto total puede coexistir con menores recursos para determinados ministerios y sectores. El documento lo describe como una manifestación de la situación fiscal del país.

Dentro del proceso de ajuste también aparece el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC). Salazar dijo que durante el Gobierno anterior se utilizó deuda pública para pagar a Ecopetrol obligaciones relacionadas con el fondo.

Para 2027, el nuevo Gobierno plantea pagar esas obligaciones con recursos en efectivo del presupuesto, en lugar de utilizar nuevamente títulos de deuda. El PGN contempla alrededor de $9,5 billones para el FEPC.

Mayor presión

Lo cierto es que la situación es tan compleja que el próximo año el desbalance fiscal será más severo. Juan Carlos Ramírez, presidente del Comité Autónomo de la Regla Fiscal (Carf), dijo que las finanzas públicas enfrentarán mayores presiones el próximo año porque los ingresos no crecerían de manera significativa en términos reales, mientras los gastos sí aumentarían.

Según Ramírez, el proyecto de Presupuesto General de la Nación para 2027 tampoco incorpora la totalidad de los compromisos que quedaron por fuera del presupuesto presentado durante el Gobierno de Gustavo Petro.

Entre las presiones que podrían aumentar el gasto mencionó los sectores de salud y pensiones, los salarios públicos y el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (Fepc).

En este escenario, el Carf estima que el déficit fiscal de Colombia llegaría a 9,5% del PIB en 2027 ($190 billones). La cifra hace parte del más reciente informe presentado por el Carf al Congreso.

El plan de Rescate Económico

Por esa razón el Gobierno pensó en una estrategia fiscal de tres etapas: el PGN de 2027, una Ley de Rescate Económico y posteriormente medidas estructurales que quedarían incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo.

El Ejecutivo plantea que la Ley de Rescate Económico permita reducir el déficit primario en 2,2 puntos porcentuales del PIB durante 2027, lo que representaría alrededor de $42 billones.

Salazar mencionó que el ajuste busca recuperar la trayectoria establecida por la regla fiscal, que contempla una reducción del déficit hasta 3%. Sin embargo, señaló que será necesario revisar en detalle los sectores que asumirán el ajuste.

La deuda no ayuda

La deuda neta del Gobierno Nacional Central también genera preocupación. El Carf calcula que alcanzaría 67,4% del PIB en 2027, el nivel más alto registrado.

Ese resultado dejaría la deuda a solo 3,6 puntos porcentuales del límite de 71%, lo que evidencia el margen reducido que tendrían las finanzas públicas frente a ese umbral.

Para 2026, el Carf proyecta que la deuda neta termine en 60,2% del PIB, por encima del 59,7% contemplado en el escenario oficial. La diferencia responde principalmente a una mayor estimación del déficit primario.

Ramírez señaló que uno de los principales retos será reducir el déficit y recordó que, de acuerdo con lo establecido actualmente en la regla fiscal, Colombia tendría que realizar un ajuste cercano a cinco puntos porcentuales del PIB entre este momento y 2028.

El Gobierno ha planteado para este año un ajuste equivalente a un punto del PIB, que representa cerca de $21 billones. Para 2027, ha anunciado una reducción adicional de 2,2 puntos del PIB, es decir, poco más de $40 billones.

Si esos ajustes se concretan, se lograría una reducción acumulada superior a tres puntos del PIB. En ese escenario, para 2028 todavía sería necesario un ajuste cercano a dos puntos porcentuales del PIB para cerrar la brecha y volver a cumplir la regla fiscal al finalizar ese año.

El presidente del Carf advirtió, sin embargo, que alcanzar ese resultado sería posible, pero muy difícil, debido a la magnitud de las decisiones que tendría que adoptar el Gobierno.

Para Ramírez, el desafío no solo consiste en reducir el déficit, sino también en definir una trayectoria fiscal que permita determinar cómo se cumplirá la regla durante los próximos años.

Señaló que, ante las dificultades para cumplirla, el Gobierno podría plantear modificaciones a la legislación en la próxima ley relacionada con el manejo de las finanzas públicas. Sin embargo, mientras no exista un cambio legal, la regla fiscal vigente debe cumplirse.

El escenario, por tanto, combina mayores necesidades de financiamiento, un déficit elevado, una deuda cercana al límite establecido y un margen cada vez más reducido para recortar el gasto sin afectar otros objetivos del Gobierno.

Bloque de preguntas frecuentes

¿Qué sectores tendrían recortes en el Presupuesto General de la Nación de 2027?

Al menos 20 sectores y entidades tendrían menos recursos frente a 2026. Entre las mayores reducciones están las de Igualdad y Equidad, Presidencia de la República, Minas y Energía, Deporte y Recreación, Planeación, Agricultura y el Dane. Los montos aún pueden cambiar durante el trámite legislativo.

¿De cuánto será el Presupuesto General de la Nación de Colombia para 2027?

El proyecto de Presupuesto General de la Nación para 2027 asciende a $634,9 billones, $59,9 billones más que la propuesta de $575 billones presentada por el Gobierno anterior. Sin embargo, el aumento total no implica que todas las entidades reciban más recursos, pues una parte importante se destinaría al servicio de la deuda pública.

¿Por qué el Gobierno plantea una Ley de Rescate Económico para 2027?

El Gobierno propone una Ley de Rescate Económico para reducir el déficit primario en 2,2 puntos porcentuales del PIB durante 2027, lo que equivaldría a unos $42 billones. La medida busca avanzar en el ajuste fiscal y recuperar la trayectoria prevista en la regla fiscal, aunque todavía debe definirse cómo se distribuirá el esfuerzo entre los sectores.