CÓMO TRUMP FUE VENCIDO EN CUANTO A COREA DEL NORTE
Por Lindsey Ford
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La carta del 24 de mayo del presidente Donald Trump a Kim Jong Un, que aparentemente pone fin a su romance de negociación nuclear, no debería ser una sorpresa. Pero al volver a tomar a los aliados estadounidenses por sorpresa y oponerse públicamente a Corea del Norte, la administración ha socavado aún más su propia influencia.
En el transcurso del año pasado, el presidente ha subestimado en repetidas ocasiones la importancia de hacer concesiones reales en la diplomacia. Estas decisiones parecen ser un anatema para su estilo de “hacerlo en grande o no hacerlo”. La administración Trump ha estado ansiosa por deshacerse de los acuerdos “débiles” y “terribles” negociados por presidentes anteriores, incluida la Asociación Trans-Pacífico, el acuerdo climático de París y el Plan de Acción Integral Conjunto con Irán. Con Corea del Norte, él estaba buscando algo más grande y mejor.
En cambio, ahora Estados Unidos podría quedar con nada.
Aunque es cierto que tratos como el acuerdo nuclear de Irán tenían deficiencias inherentes, también avanzaron con eficacia la seguridad nacional de Estados Unidos. De hecho, sus limitaciones reflejan una evaluación dura del riesgo de las alternativas, los intereses geoestratégicos más amplios en juego y las limitaciones en la influencia de los Estados Unidos. En la diplomacia, cada trato es un trato imperfecto. La pregunta es, ¿qué tan imperfecto? ¿Y a qué costo? A menos de una mejor alternativa, descartar un acuerdo menos que perfecto que avanza algunos objetivos concretos es un ejercicio en peligro. “Derogación” es casi siempre más simple que “reemplazar”.
Aún puede haber tiempo para evitar la trampa de todo o nada con Corea del Norte. Aunque no será fácil superar los efectos secundarios de provocar a un dictador sensible, Estados Unidos ahora podría tener una oportunidad de enfocarse hacia una estrategia más creíble: un trato que restringe, aunque no elimina, los programas nucleares y de misiles de Corea del Norte sin ofrecer concesiones inaceptables a cambio. Si tal trato es posible depende de la capacidad de Trump para acoger el arte del trato imperfecto.
El desarrollo de una estrategia de negociación más fuerte requiere del reconocimiento de lo obvio: Estados Unidos tiene menos influencia de la que cree en esta negociación. En el transcurso de los últimos meses, la administración Trump de manera repetida ha insistido en que la desnuclearización a corto plazo es alcanzable. Esta evaluación contradice las recientes declaraciones de Corea del Norte y su larga historia de lo contrario, y contradice un nuevo informe del Pentágono que sugiere que Kim considera que las armas nucleares son esenciales. Ninguna cantidad de ilusiones, o incluso la posibilidad de reducir las sanciones estadounidenses, cambiará esta realidad.
La administración de Trump también deberá abordar las divisiones entre sus socios en la región, donde la inconsistencia de Trump ha debilitado su mano en las negociaciones y ha permitido a nuestros socios asiáticos maniobrar más hábilmente hacia sus propios objetivos.
El presidente Moon Jae-in, de Corea del Sur, ha aprovechado repetidamente el arte de la adulación con Trump para garantizar que la visión de Corea del Sur de un acuerdo de paz permanezca sobre la mesa. Es probable que Moon siga buscando algún tipo de juego diplomático con o sin Trump.
China, que nunca compartirá la urgencia de Estados Unidos por la desnuclearización, continuamente tentó con la perspectiva de una cooperación más profunda en Corea del Norte para evitar acciones mucho más preocupantes por parte de los Estados Unidos en materia de política comercial, todo mientras simultáneamente apoyaba las relaciones con Pyongyang. El presidente Xi Jinping puede no querer una guerra, o un aliado con armas nucleares en su frontera, pero puede vivir con la mayoría de las posibilidades indeseables en el medio. Y ahora ha conseguido que Estados Unidos ponga la guerra comercial “en espera”, al menos por ahora.
Para no quedarse atrás, el primer ministro Shinzo Abe, de Japón, ha visitado a Trump varias veces para asegurarse de que Estados Unidos no selle un acuerdo estrecho que ponga en riesgo la seguridad de Japón.
Estos intereses divergentes no serán reconciliados rápidamente. En lugar de ignorar estas diferencias, la administración tiene que encontrar algún terreno común para una negociación más unificada. De lo contrario, los otros centros de poder en Asia podrían perseguir negocios secundarios con Corea del Norte que serán aún peores para los Estados Unidos.