Marta Lucía Ramírez
Columnista

Marta Lucía Ramírez

Publicado el 17 de noviembre de 2016

QUISIÉRAMOS UN ACUERDO QUE PRODUZCA LA UNIDAD NACIONAL

Luego de 40 días desde el plebiscito en el que la votación popular dijo NO al acuerdo entre el gobierno Santos y las Farc y cuando los sectores del No esperábamos la reacción de la mesa de La Habana a nuestras propuestas, nos anunciaron “un nuevo y definitivo” acuerdo.

Algunos habíamos solicitado la presencia de un “Observador” con posibilidades de actuar en la mesa de La Habana a solicitud de las partes para ampliar propuestas o inclusive ayudar a acercar posiciones en la negociación, de manera que pudiera alcanzarse un acuerdo que lograra el mayor consenso y transparencia posible a nivel nacional y, por tanto, la legitimidad y estabilidad requeridas en el largo plazo.

Las reuniones del NO con los negociadores transcurrieron en un ambiente de confianza y mutuo respeto y por ello sorprendió el fin de semana el anuncio del “Nuevo Acuerdo” cuando no habíamos tenido la oportunidad de analizar los textos producto de nuestras propuestas. Continuaremos la lectura responsable que nos permita hacer un pronunciamiento de fondo, pero, en defensa del Estado de Derecho, lo ideal sería que el texto del Acuerdo no se incorpore al bloque de constitucionalidad, que la refrendación se haga por el pueblo y que la Implementación de lo acordado sea a través de las facultades ordinarias del Congreso y del Presidente.

Celebramos cuando el sábado el primer mandatario indicó que el texto final del Acuerdo no haría parte del bloque de constitucionalidad al expresar: “La idea de incorporar todo el acuerdo al bloque de constitucionalidad generó mucho rechazo en los expresidentes Pastrana y Uribe, en Marta Lucía Ramírez, y en muchos voceros del No y algunos del Sí. Confieso que tenían razón, porque además generó muchas malas interpretaciones sobre el Acuerdo. Eso se corrigió. Solo quedarán los temas de derechos humanos y de Derecho Internacional Humanitario, que ya de por si hacen parte de la Constitución”.

Sin embargo, el nuevo texto en la página 277 dice que el Gobierno se compromete a tramitar un acto legislativo que se incorpore a la Constitución, según el cual i) los contenidos del acuerdo relacionados con derechos fundamentales y conexos serán obligatorios como parámetro de interpretación y de implementación; y ii) las instituciones y autoridades del Estado, sin distinguir la rama o el nivel, deben cumplir con lo establecido en el Acuerdo Final para el desarrollo normativo y su interpretación y aplicación, preservando los contenidos, compromisos, espíritu y principios del Acuerdo.

El bloque de constitucionalidad es un conjunto de preceptos que formalmente no hacen parte de la Constitución, pero se entienden incorporados como parámetro obligatorio para la expedición de normas; para el control de constitucionalidad; para los jueces y para la aplicación de disposiciones administrativas. El proyecto de acto legislativo que el Gobierno presentará al Congreso por el nuevo acuerdo con las Farc, tiene ese alcance y características.

He solicitado al Presidente nos aclare si el acuerdo no hará parte de forma directa o indirecta del bloque de constitucionalidad como manifestó el Sábado 12, o, si, por el contrario, el acto legislativo de la página 277 lo incorporará a la Constitución produciendo una reforma constitucional por fuera de los mecanismos de reforma constitucional vigentes, con delicadas implicaciones para la democracia.

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