Fenalce advierte riesgo de desfinanciamiento del Seguro Agropecuario y pide cambios en asignación de recursos
El gremio de cereales y leguminosas alertó que el Incentivo al Seguro Agropecuario no contempla los calendarios de siembra por cultivo y región, lo que estaría dejando sin cobertura a productores del segundo semestre de 2026.
La Federación Nacional de Cultivadores de Cereales, Leguminosas y Soya (Fenalce) pidió al Ministerio de Agricultura ajustar el esquema de asignación de recursos del Incentivo al Seguro Agropecuario (ISA), al considerar que actualmente no se tienen en cuenta las diferencias en los calendarios de siembra de los cultivos en las distintas regiones del país.
El gremio advirtió que esta situación ya provocó el agotamiento temprano de los recursos del programa durante el primer semestre de 2026 y podría repetirse en la segunda mitad del año, afectando especialmente a productores de maíz, soya y fríjol que inician sus ciclos productivos en fechas posteriores.
En una comunicación enviada a la ministra de Agricultura, Martha Carvajalino, Fenalce sostuvo que uno de los principales problemas del ISA es que la asignación de recursos no diferencia entre cultivos, regiones ni ventanas de siembra.
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De acuerdo con el gremio, la demanda del seguro agropecuario no es uniforme a lo largo del año, sino que se concentra en periodos específicos según cada cultivo y territorio. Sin embargo, el modelo actual distribuye los recursos sin considerar esa estacionalidad, lo que genera presión sobre el presupuesto desde los primeros meses del año.
“Los cultivos de maíz, soya y fríjol presentan dinámicas productivas diferenciadas en términos de ventanas de siembra, lo que implica que la demanda por el seguro agropecuario no es homogénea a lo largo del año”, explicó Arnulfo Trujillo Díaz, gerente de Fenalce.
Según el dirigente, la falta de un esquema diferencial limita el acceso al incentivo para los productores que desarrollan sus siembras durante el segundo semestre.
Riesgos climáticos y presión sobre el sector agropecuario
Fenalce recordó que previamente había advertido al Ministerio sobre el riesgo de agotamiento de los recursos destinados al ISA en 2026, situación que finalmente se materializó durante el primer semestre.
El gremio señaló que este escenario ocurre en medio de un contexto de alta exposición a riesgos climáticos, mayor incertidumbre productiva y necesidad de fortalecer los mecanismos de gestión del riesgo en el agro colombiano.
Además, indicó que durante las mesas técnicas realizadas con el Ministerio de Agricultura y la Dirección de Financiamiento y Riesgos Agropecuarios se identificó la necesidad de implementar ajustes operativos para mejorar la focalización y eficiencia del instrumento.
Con el fin de aportar insumos técnicos para la toma de decisiones, Fenalce consolidó un cuadro con los calendarios de siembra de maíz, soya y fríjol en diferentes departamentos del país. El documento fue remitido al Ministerio de Agricultura para evidenciar cómo se distribuye la actividad productiva durante el año y la necesidad de armonizar la entrega de recursos del ISA con esas dinámicas.
En la carta enviada al Gobierno, la federación propuso cuatro medidas para mejorar la operación del Incentivo al Seguro Agropecuario y evitar nuevos episodios de desfinanciamiento. La primera propuesta consiste en establecer una programación de recursos basada en las ventanas de siembra de cada cultivo, con el objetivo de garantizar que el incentivo esté disponible cuando los productores realmente lo necesiten.
Fenalce también planteó definir criterios de focalización que reconozcan la importancia estratégica de cultivos como maíz, soya y fríjol para la seguridad alimentaria, así como su exposición a riesgos climáticos y sus dinámicas productivas. Otra de las iniciativas propone crear bolsas regionales o por tipo de cultivo, especialmente para cultivos semestrales, con el fin de evitar la concentración de recursos en determinados territorios o periodos del año.
El gremio considera que esto permitiría una distribución más equilibrada y equitativa del incentivo entre los productores del país.
Mejor planeación presupuestal del instrumento
Finalmente, Fenalce pidió fortalecer la planeación anticipada del ISA para que la asignación presupuestal esté alineada con la programación productiva del sector agropecuario.
La federación aseguró que estos ajustes contribuirían a mejorar la eficiencia del seguro agropecuario como herramienta de política pública, fortalecer la gestión del riesgo climático y garantizar un acceso más equitativo para los productores.
Fenalce teme nuevos problemas en el segundo semestre de 2026
El gremio advirtió que, si no se implementa un esquema diferencial que contemple variables como cultivo, región y calendario de siembra, existe un alto riesgo de que durante el segundo semestre de 2026 vuelva a registrarse un agotamiento prematuro de los recursos del ISA.
Según Fenalce, esta situación podría limitar el acceso de los agricultores a mecanismos de protección frente a fenómenos climáticos y comprometer el abastecimiento agroalimentario en varias regiones del país.
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La organización reiteró además su disposición para trabajar conjuntamente con el Ministerio de Agricultura, la Dirección de Financiamiento y Riesgos Agropecuarios y Finagro en el análisis técnico de la información productiva para optimizar la operación del instrumento.
Bloque de preguntas y respuestas:
- ¿Qué es el Incentivo al Seguro Agropecuario (ISA) y para qué sirve?
- El Incentivo al Seguro Agropecuario (ISA) es un mecanismo del Gobierno colombiano que subsidia parte del costo de los seguros agrícolas para proteger a los productores frente a riesgos climáticos, pérdidas de cultivos y eventos naturales que puedan afectar la producción agropecuaria.
- ¿Por qué Fenalce dice que el Seguro Agropecuario podría quedarse sin recursos?
- Fenalce asegura que los recursos del ISA se están asignando sin tener en cuenta las diferencias entre regiones, cultivos y calendarios de siembra. Esto provoca que gran parte del presupuesto se agote durante el primer semestre del año y deje sin cobertura a productores que siembran en meses posteriores.
- ¿Qué cultivos podrían verse afectados por la falta de recursos del Seguro Agropecuario?
- Según Fenalce, los principales afectados serían productores de maíz, soya y fríjol, especialmente aquellos que realizan sus ciclos productivos durante el segundo semestre de 2026 y dependen del incentivo estatal para acceder a seguros agrícolas.