Reforma laboral: Senado aprueba jornada nocturna a partir de las 7 de la noche e incremento de los dominicales y festivos
La reforma laboral de Petro entra en su fase crítica: faltan 4 artículos por aprobar y el Congreso solo tiene hasta el viernes.
Periodista de EL COLOMBIANO.
Este martes 17 de junio arrancó nuevamente el debate final de la reforma laboral en la plenaria del Senado.
En medio de tensiones, los senadores denunciaron que no se respetó un supuesto acuerdo con la bancada de Gobierno sobre varios artículos polémicos para avanzar con el trámite.
De acuerdo con varios legisladores, los ministros Antonio Sanguino y Armando Benedetti tenían que consultar con el presidente Gustavo Petro, pero el mandatario se negó a aceptar ese acuerdo.
El propio ministro de Trabajo negó que se haya pactado un acuerdo y aseguró que la petición del Pacto Histórico es acoger el texto aprobado por la Cámara de Representantes, pero la mayor parte de los partidos rechazan esa idea.
En qué va el debate
Antes las diferencias, la mesa directiva pidió votar cada uno de los artículos faltantes de forma individual.
Hubo una propuesta polémica sobre la mesa: la bancada del Pacto Histórico solicitó eliminar el artículo 9, que contempla la estabilidad laboral reforzada para trabajadores vulnerables.
La razón, según los congresistas oficialistas, es que el contenido del artículo resulta similar con el Código Procesal del Trabajo, específicamente con el artículo 300, que regula los fueros de estabilidad laboral ya existentes en la legislación.
La postura fue respaldada por los ponentes del proyecto, quienes coincidieron en que mantener el artículo generaría choques normativos y posibles demandas de inconstitucionalidad.
A las 10 de la mañana la plenaria votó por eliminar el artículo 9 de la reforma laboral y la mayoría fue por el sí.
A las 11 de la mañana, la plenaria del Senado aprobó el artículo 74, que representa un avance histórico para las madres comunitarias y madres sustitutas del país. El texto aprobado establece que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) deberá vincularlas progresivamente a su planta oficial, reconociéndolas como trabajadoras oficiales, con los derechos y garantías laborales correspondientes.
Durante el debate, los senadores Antonio Correa Jiménez y Alejandro Chacón Camargo presentaron una proposición para reforzar el contenido del artículo y garantizar su aplicación efectiva. La iniciativa fue respaldada ampliamente por la plenaria, al considerarse un acto de justicia laboral con este grupo de mujeres que por años ha prestado servicios esenciales al cuidado de la niñez sin una vinculación formal al Estado.
Entérese más: Lo que deberán conciliar la Cámara y el Senado sobre la reforma laboral
A las 2:15 de la tarde, se comenzó a votar el artículo 62, que habla de la Protección laboral frente a procesos de descarbonización y transición energética. Este recibió luz verde con 67 votos por el sí y 25 en contra. No hubo modificaciones en el texto de ponencia.
Trabajo por hora y por días
Finalmente el Senado terminó por hundir el polémico artículo 37 que hablaba del establecer pagos por horas para los trabajadores. La bancada de gobierno lo señaló de legalizar el jornadas de trabajo cortas.
La senadora, Clara Lopéz, del Pacto Histórico, dijo que este artículo rompía con el salario mínimo. “Acaba con la capacidad de acumulación protectora de ese mínimo vital que ordena la Constitución”, señaló.
Por su parte, Karina Espinosa, senadora liberal, indicó: “No podemos satanizar el trabajo por horas, la economía es diversa y así mismo el trabajo es diversos”.
Desde la óptica de Espinosa el artículo beneficia a las personas y empresas que necesitan tareas o servicios específicos por horas, pero no pueden pagar un salario completo.
Por medio de una proposición se eliminaron los artículos 37 y 38 — este último por considerarse que también abría la puerta al trabajo por horas—. La propuesta de eliminación contó con 51 votos a favor y 45 en contra.
¿Cómo quedó el contrato de aprendizaje?
Sin duda uno de los artículos más complejos ha sido el del contrato de aprendizaje.
La mayor diferencia está en que el Pacto Histórico quiere que se conserve un contrato laboral para los aprendices con prestaciones como salud y pensión. No obstante, la ponencia del Senado solo reconoce un “contrato especial de aprendizaje” y un incremento 75% de un salario mínimo en fase electiva y 100% en práctica. Hoy es del 50%.
La senadora Paloma Valencia, del Centro Democrático, argumentó: “ese contrato no puede ser laboral porque se le está obligando a las empresas a contratarlos, se vuelve imposible para las empresas”.
Por su parte el ministro de Trabajo, Antonio Sanguino, indicó: “queremos defender el primer empleo de más de 400 mil aprendices, en su mayoría jóvenes, que hoy se forman y trabajan en instituciones como el SENA. Es la política más eficaz de primer empleo que ha tenido el Estado colombiano”.
En el debate se hizo una proposición sustitutiva, del senador Juan Felipe Lemos, que fue negada.
Y hubo dos más del senador Ariel Ávila: la primera fue aprobada para suprimir una parte del artículo.
La segunda fue aprobada con 51 votos a favor y 44 en contra. Esto recuperó el contrato laboral especial y a término fijo para los aprendices.
Adicional, el Congreso aprobó el artículo 25 con una proposición sustitutiva, que habla de la Monetización de la cuota de aprendizaje.
El aprendiz recibirá todas las prestaciones laborales. Recibirá el 75% de un salario mínimo legal vigente en su fase electiva ($1.067.625) y en su práctica el 100% de ese sueldo ($1.423.500).
¿Cómo quedó la jornada nocturna y los dominicales?
La jornada laboral fue otro de los puntos sensibles. El Gobierno pedía que la jornada nocturna comenzará a partir de las 6:00 de la tarde, pero lo cierto es que tanto el texto aprobado en Cámara como el que está hoy en el Senado concuerdan en que esa propuesta será desde las 7:00 de la noche.
Esta propuesta soportada en el artículo 11 fue aprobada con 56 votos por el sí y 40 por el no. Esto al aprobar una proposición que negó todas las demás proposiciones y se acogió al articulo aprobado en Comisión Cuarta.
El artículo dice: “El trabajo nocturno es el que se realiza en el período comprendido entre las diecinueve horas (7:00 p. m.) y las seis horas del día siguiente (6:00a. m.)”. Entra a funcionar 6 meses luego de entrar en vigencia la ley.
Cabe destacar que se negó alguna exención para la microempresas. La norma aplicará para todos los sectores.
Marcos Daniel Pineda, legislador del Partido Conservador, se manifestó en contra de la propuesta. Alegó que en el último año se han cerrado 233.000 microempresas por falta de acceso al crédito y carga tributaria.
En su concepto si los microempresarios asumen recargos nocturnos desde horas más tempranas, entonces “habrá una masacre laboral: miles de empresas cerraran y miles de personas despedirán”.
Al contrario, la teoría de Aída Avella, del Pacto Histórico, es que si los ciudadanos tienen mayor poder adquisitivo, pues podrán consumir más en las empresas, lo que termina por beneficiar ambas partes.
Asimismo se le dio luz verde al incremento de los dominicales y festivos al 100% de forma progresiva. En esa discusión no hubo mayor debate, ya que se acogió el texto que venía de Comisión Cuarta.
En ese orden, en 2026 dichos recargos subirán al 85%, en 2027 95% y finalmente en 2028 al 100%.
Se hunde jornada laboral de cuatro días
El Senado también dejó sin efectos el artículo 12 que introduce la opción de jornada 4x3: cuatro días de trabajo por tres de descanso.
Se aprobó con 59 votos a favor, una proposición que estableció que la jornada máxima laboral será de cinco a seis días y con una duración máxima de horas ordinarias.
Otro artículo que se eliminó fue el 76, que regulaba las condiciones laborales de transportadores de carga y pasajeros.
Los artículos que faltan por votarse
Con el reloj legislativo en contra, la plenaria deberá definir este martes el destino de los artículos más controversiales de la reforma laboral. Estos son:
Artículo 12: Introduce la opción de jornada 4x3: cuatro días de trabajo por tres de descanso.
Conozca más: Concertación o “voto limpio”: horas cruciales para definir el futuro de la reforma laboral en el Senado
Artículo 77: Establece la vigencia de la reforma y deroga normas anteriores.
¿Qué sigue ahora?
Desde el Gobierno, el ministro de Trabajo, Antonio Sanguino, reconoció que no se han alcanzado acuerdos definitivos sobre el núcleo de la reforma. “Es falso que existiera un acuerdo sobre la esencia de la reforma laboral. Solo habíamos avanzado en fórmulas para someter a votación”, dijo el funcionario, en respuesta a críticas de algunas bancadas que reclaman por cambios de última hora en los textos.
Con el tiempo en contra, el Senado tiene hasta el viernes para lograr una conciliación que permita salvar el proyecto. De lo contrario, la reforma pasará a manos de los ciudadanos mediante la consulta popular convocada y como lo quieren el presidente, Gustavo Petro.
¿Qué viene? Si estos artículos se aprueban antes del viernes, la reforma pasará a conciliación entre Senado y Cámara, donde deberá unificarse el texto final. Si no se logra avanzar a tiempo, la iniciativa se hundiría por falta de trámite legislativo. La plenaria retomó este martes a las 9:00 a. m.
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