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Proantioquia
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Publicado el 27 de septiembre de 2021

Merecer la ciudad metropolitana

Por LUIS FERNANDO AGUDELO *
www.proantioquia.org.co

En “Merecer la ciudad: los pobres y el derecho al espacio urbano”, Oscar Oszlak explora cómo las políticas de ordenamiento de la dictadura se constituyeron en una acción deliberada para desplazar a la población pobre de la ciudad de Buenos Aires hacia los municipios del Gran Buenos Aires, justificados en mantener la belleza y orden de la ciudad central, de forma que vivir en la ciudad de Buenos Aires “no es para cualquiera, sino para el que lo merezca”.

La liberalización de los alquileres, el ordenamiento para beneficio de predios de alto valor, las autopistas con peaje y la expulsión de poblaciones de asentamientos informales, fueron la marca de identidad de esas políticas. Al final significaron transgredir el derecho al espacio urbano, entendido como la libertad de los ciudadanos de decidir dónde vivir, qué actividades realizar y el derecho a hacerlo de forma permanente.

Esta experiencia ayuda a entender los retos estructurales del desarrollo Metropolitano del Valle de Aburrá. Guardando las proporciones, la historia de Medellín es la de una ciudad dual, en la que conviven los esfuerzos institucionales por mantener una ciudad higiénica, planificada y ordenada, frente a la realidad de una ciudad informal y de crecimiento orgánico de los barrios populares. Las políticas de ordenamiento de Medellín, la estratificación socioeconómica y el funcionamiento del mercado inmobiliario han ido, en la práctica, limitando la oferta de vivienda asequible y formal, profundizando la segregación y el aumento de los precios del suelo, así como generando procesos de gentrificación.

Estos fenómenos tienen repercusiones metropolitanas, porque el modelo de hiperdensificación y de desarrollo lote a lote, sin la existencia de compensaciones urbanísticas para generar ciudades con bienes públicos que permitan mejorar la calidad de vida, se ha ido replicando en varios municipios del Valle de Aburrá. El resultado es una de las ciudades y conurbaciones más densamente pobladas del mundo, que exige una institucionalidad supramunicipal capaz de generar límites a la expansión urbana desordenada, a la densificación lote a lote sin recursos ni suelo para generar bienes públicos, a la desfinanciación del sistema de transporte público e incentivos para la oferta de vivienda asequible.

La implementación urgente del Plan de Ordenamiento Metropolitano con su consiguiente control urbanístico, el fortalecimiento de la autoridad metropolitana de transporte, el aporte de los municipios al Fondo Metropolitano de financiamiento del transporte masivo, la gestión integral de la adaptación al cambio climático, y el desarrollo de instrumentos para el aumento de la oferta y coordinación supramunicipal de la vivienda popular son los principales retos que tiene la ciudad metropolitana.

Enfrentarlos será posible si las administraciones superan la lógica municipalista y comprenden que los ciudadanos usamos la ciudad más allá de esos límites, además deben coordinarse para enfrentar a las organizaciones criminales que compiten por la regulación social de los municipios con el fin de capturar rentas ilegales en el Valle de Aburrá y fuera de él. Necesitamos mejor información para saber cómo se comporta el precio del suelo y evitar que este modelo de ocupación metropolitano se traslade al Oriente, al Occidente y al Suroeste de Antioquia siguiendo la mejora de los ejes de conectividad.

Los habitantes de la ciudad metropolitana compartimos un territorio dotado de una infraestructura y una oferta de oportunidades mayor al promedio nacional, sin embargo, la calidad del aire, el ruido y la movilidad se han deteriorado, el SITVA genera pérdidas y el valor del suelo ha alcanzado niveles que hacen más difícil ejercer el derecho al disfrute del espacio urbano para los ciudadanos de menores ingresos, es decir, donde es cada vez más complejo merecer la ciudad

* Director de Medellín
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