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Se trata de un fenómeno que se presenta desde el nacimiento del movimiento constitucional moderno. Las Constituciones, Cartas Fundamentales, Textos Políticos Superiores, Proclamas o Cartas Políticas, normalmente son producto y a la vez origen de cuatro momentos sociales:
(i) Todo se inicia cuando un grupo social más o menos organizado, de forma pacífica o violenta decide desconocer la legitimidad del imperio dominador e inicia la construcción de su propio modelo político, social, económico y administrativo. El paso inicial, una vez obtenida la independencia, consiste en darse su orden fundamental, es decir, su constitución política.
(ii) Producto de ese nuevo orden, surge un poder político con un alto grado de legitimidad adquirida por el triunfo, aceptación y reconocimiento de su independencia, que se sostiene y desarrolla gracias al apoyo de otros Estados y organizaciones internacionales. El naciente gobierno expide disposiciones y adopta medidas necesarias para la construcción del modelo de sociedad.
(iii) Quizás por exclusión de amplios sectores de la población, por descontento de otros con respecto a las medidas que se van adoptando, por incremento de rivalidades, por comportamientos indebidos de dirigentes, cubiertos con el manto de la corrupción, o por implementación de modelos equivocados y excluyentes, lo cierto es que después de un periodo más o menos corto, esa supuesta legitimidad comienza a debilitarse, el gobierno vigente se tambalea, se incrementan las marchas y manifestaciones de inconformidad y las diferentes discusiones sobre los actos del poder se transforman en confrontaciones entre distintos sectores de la sociedad, y muy pronto, definitivamente comienza a operar el desmonte del concepto de legitimidad y credibilidad en las instituciones. No se cree en el gobierno. No se cree en el legislativo y tampoco en los jueces.
(iv) Cuando esto ocurre, surge la necesidad de recuperar la legitimidad a través de un movimiento que buscará la expedición de un nuevo orden. Una vez más se considera que mediante la expedición de una nueva constitución se recupera el orden social perdido. Y empieza nuevamente el proceso vivido.
Se trata de un círculo vicioso que parte de un grave error: creer que los problemas y desajustes sociales se arreglan con una simple reforma constitucional, olvidando que los defectos y exclusiones sociales se discuten en el ámbito social, con apoyo normativo, pero fundamentalmente a partir del encuentro con los diferentes sectores sociales.
Será que con los actuales movimientos de protesta en América Latina, se busca que el problema social se enfoque con acuerdos sociales que sean producto de una política que incremente el diálogo social, y no con simples reformas constitucionales o legales, como aparentemente va a suceder con el proceso constituyente que se propone iniciar en Chile y con el pacto socio–electoral que probablemente se acuerde para Bolivia.
Es menester insistir: el círculo es vicioso, no sólo porque el proceso se repite indefinidamente, sino porque es equivocado creer que los desajustes sociales se arreglan con reformas normativas. ¿Sería ese el propósito de la marcha realizada en Colombia?.
