U na ficha de rompecabezas que simboliza la pieza que define el rumbo de una investigación judicial, es el distintivo de la Fiscalía, a la que hace 20 años se le encomendó la tarea de disminuir la impunidad. Sin embargo, algunos analistas consideran que "balance es muy negativo", pues no ha cumplido con los ideales para los que fue creada.
"El problema de la Fiscalía es que se creó con unas expectativas muy grandes. De antemano se asignó la función de acabar con la impunidad y de ejercer un control más eficiente de la criminalidad grave del país, del narcotráfico, terrorismo y de la criminalidad organizada", indicó el abogado penalista de la Universidad Eafit, Juan Oberto Sotomayor.
Pero a la hora de hacer balances, los resultados son muy limitados, "porque en impunidad no hemos avanzado cualitativamente nada".
La misión esencial que le impuso la Constitución de 1991 de asegurar la comparecencia de las personas señaladas de infringir las leyes, adoptando las medidas de aseguramiento necesarias para ello, no se han logrado.
Impunidad por las nubes
"Solamente el cuatro por ciento de los casos que han entrado a la Fiscalía desde 2005 hasta el final de 2010 tienen una condena. Es decir, el 96 por ciento de los casos de homicidio no tienen condena", indicó Miguel La Rota, investigador de la Corporación Dejusticia.
La impunidad que se ha mezclado con la politización y exagerada burocratización han creado "un monstruo", asegura el exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia , Jesús Vallejo.
"La situación de la Fiscalía es en parte causada por el manejo discrecional del Fiscal, pues este cargo tiene mucho poder. El Fiscal tiene un poder enorme para establecer prioridades, para indicar la orientación de una investigación y para ver en qué pruebas se insisten", agregó Vallejo.
Casos como el crimen de Luis Carlos Galán y de Álvaro Gómez Hurtado son episodios que han mostrado la dificultad de la Fiscalía como institución y son casos insignias de impunidad.
A pesar de todo, asegura Vallejo, "la ventaja que trajo la Fiscalía es que antes los jueces investigaban y juzgaban, mientras ahora los jueces juzgan y los fiscales investigan".
Problema de gerencia
El ente investigador ha tenido a lo largo de sus dos décadas, siete fiscales, sin embargo ha faltado una buena gerencia en la Fiscalía.
"No es un problema jurídico sino administrativo y de presupuesto", indicó el abogado Sotomayor.
En este sentido, asegura Vallejo, "ningún presidente ha acertado en las ternas para la Fiscalía, han sido personas que no son realmente idóneas para ese cargo de gran importancia".
Gustavo de Greiff Restrepo, Alfonso Valdivieso Sarmiento, Alfonso Gómez Méndez, Luis Camilo Osorio, Mario Iguarán Arana, Viviane Morales (cuya elección fue demandada ante el Consejo de Estado), Eduardo Montealegre , y Guillermo Mendoza Diago , quien siendo vicefiscal, estuvo al mando de la institución 17 meses y 11 días, debido a los problemas para elegir su reemplazo.
A las múltiples necesidades de la Fiscalía se le suma la falta de presupuesto que ha sido una constante en los múltiples intentos de reforma a la Justicia. "A un fiscal le tocan 200 investigaciones, y resulta que tiene sólo un investigador para dos o tres despachos, lo que hace imposible cumplir con su tarea", subrayó Sotomayor.
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