Cerca de cuatro semanas la llamada Ley de Víctimas ha estado liderando el orden del día de la Comisión Primera de Cámara, pero a pesar de las intenciones de los ponentes, ésta no ha sido votada por diversas razones, entre ellas, porque la totalidad del texto del articulado no ha sido conciliado.
Tres temas han hecho que la ley se retrase. El primero, que ha ocupado múltiples reuniones, es el de la reparación de los agentes del Estado. En un principio el Gobierno rechazaba ese artículo y buscaba que la violencia ejercida contra civiles por parte de las fuerzas militares no fuera reparada por medio de una ley.
El martes, en una reunión entre los ponentes y el presidente Álvaro Uribe, este último cambió su posición y dijo que las víctimas de agentes del Estado podrían ser reparadas cuando haya una sentencia judicial.
Pero el representante a la Cámara Guillermo Rivera no avala esa posibilidad. "Se sigue discriminando a las víctimas ya que en los casos de grupos armados ilegales se hace por la vía administrativa y judicial", afirmó.
El viceministro de Justicia, Gilberto Orozco, sostiene que la propuesta del Presidente "es concordante con la jurisprudencia de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, de que cuando haya responsabilidad de agentes del Estado debe hacerse mediante sentencia judicial ejecutoriada y no por la reparación administrativa".
Otro de los temas que no se han conciliado y que para Rivera no se puede dejar de lado, es el principio de solidaridad. En la ponencia mayoritaria se pide que el Gobierno repare por el deber de garantía y no por solidaridad. "Es obligar al Estado a reparar sin condiciones", dice Rivera.
Un tercer tema que ya había sido conciliado es el de tierras. El representante Jorge Humberto Mantilla reconoce que no sabe por qué el tema volvió al ruedo.
Los ponentes mayoritarios consideran que no solamente se tienen que entregar las tierras hurtadas a las víctimas, sino que se les tiene que restituir sus pertenencias, incluidos animales y objetos.
Así las cosas, de los 130 artículos faltarían por conciliar 50, lo que hace prever un debate largo en la Comisión y entre los ponentes y el Gobierno para conciliar la iniciativa.
Entre tanto, más de 180 proyectos no han podido ser evacuados de la Comisión Primera de la Cámara.
Las razones son la falta de quórum, citaciones a plenarias en la mañana y la misma búsqueda de conciliación de la ley de víctimas. Ya algunos congresistas como Miguel Ángel Rangel están preocupados porque como ponente del referendo de la reelección dice que ese proyecto "está en estado agónico" y no duda en afirmar que la oposición intenta detener la agenda para que no se debata.
En la comisión están además: la penalización de la dosis mínima y el referendo del agua.