Los cuestionamientos que hizo la Contraloría a Hidroituango

  • Actualmente avanzan las obras de estabilización de la contingencia que vive el megaproyecto hidroeléctrico. FOTO Santiago Mesa
    Actualmente avanzan las obras de estabilización de la contingencia que vive el megaproyecto hidroeléctrico. FOTO Santiago Mesa
Por víctor andrés álvarez y juan diego ortiz jiménez | Publicado el 27 de agosto de 2018
en definitiva

La Contraloría, en un informe de 442 páginas, señaló que la actual contingencia en Hidroituango se debe a presuntas irregularidades en licenciamiento ambiental, la construcción y los controles.

En una auditoría de cumplimiento a Hidroituango, la Contraloría General de la República encontró 35 hallazgos sobre presuntas irregularidades constructivas y de licenciamiento ambiental.

De estos hallazgos ya había sido notificada la Autoridad de Licencias Ambientales (Anla), implicada en el informe de 442 páginas. El documento, que tiene corte a mayo pasado, estipula presuntas faltas, tanto disciplinarias como penales, siendo estas las que advierten la complejidad de un proceso que, ha aclarado EPM, asumirá con prontitud y responsabilidad.

Los hallazgos de Contraloría ya fueron revisados por el Idea, socio mayoritario del proyecto (50,7 % de participación), y se destacan ocho puntos como los más álgidos por su connotación penal.

¿Qué dicen la Anla y EPM?

La autoridad ambiental respondió en un comunicado que “algunos señalamientos” de la Contraloría sobre la crisis de Hidroituango “son inexactos y no corresponden a la realidad”. Indicó que la licencia ambiental no fue concedida ni autorizada por la Anla, entidad que nació en 2011.

“La licencia fue otorgada en 2009 por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial”, señaló.

Añadió la Anla que actualmente existen nueve investigaciones sancionatorias, de las cuales seis se encuentran en etapa probatoria, por lo que esperan que a finales de este año se produzcan decisiones.

“No consideramos correcto crear distracciones, endilgando a la Anla responsabilidades que no le corresponden, tratando de generar confusión a la misma autoridad que está llevando investigaciones para determinar las causas de la contingencia”, acotó.

EPM dijo, por su parte, que “desde el principio de la contingencia, ha manifestado su interés en que se aclaren todas las dudas que se tengan sobre la obra. Por ello, y como es su deber y su voluntad, ha suministrado a las autoridades y los organismos de control la información requerida para que se adelanten las revisiones sobre la gestión y la ejecución del proyecto”.

Añadió, la empresa, que “varios aspectos relacionados con los hallazgos anunciados por la Contraloría General de la República se encuentran desde hace varias semanas en proceso de investigación por parte de Auditoría Corporativa y Control Disciplinario de EPM” .

Contexto de la Noticia

viabilidad ambiental del proyecto

La Contraloría dijo que para el licenciamiento no se exigió el Diagnóstico Ambiental de Alternativas, a través del cual se evalúa la mejor opción de localización desde el punto de vista ambiental. Este hallazgo tiene presunta connotación disciplinaria y penal.

sobre el MATERIAL DE EXCAVACIÓN

En relación con las actividades relacionadas con el manejo ambiental de la vía entre Puerto Valdivia y la presa, la Contraloría encontró que hubo acumulación de material proveniente de la construcción sobre quebradas circundantes a dicha vía. “La acumulación afectaba el curso natural de las quebradas. No se evidenció ningún sistema de mitigación o corrección de dicha situación”, especificó la auditoría. Hallazgo con presunta connotación disciplinaria y penal.

INICIO DE OBRA SIN PERMISO AMBIENTAL

La Contraloría afirmó que en Hidroituango se iniciaron obras por fuera de las licenciadas o autorizadas en

la Resolución 0155 de 2009, y por las cuales la Anla no realizó ninguna solicitud de aclaración o investigación. Este hallazgo tiene presunta connotación disciplinaria y penal.

ACUMULACION DE MATERIAL VEGETAL

Según el ente de control, fue evidente la acumulación del material vegetal cerca a la ataguía y al Sistema Auxiliar de Desviación (SAD), túnel de desvío del río Cauca, además, afirmó que no se evidenció ningún sistema de barrera. También existe presunta responsabilidad penal.

INDEMNIZACIÓN Y COMPENSACIÓN

El Ministerio de Minas y Energía no observó las disposiciones que regulan la compensación de los efectos

negativos generados al componente social en desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Ituango, según la Contraloría. Sostuvo que por tal motivo confirmó este hecho como hallazgo administrativo con presunta connotación disciplinaria y penal y anunció que la Contraloría Delegada de Minas y Energía asumirá la investigación de este punto

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN TÚNELES DE DESVÍO

Señaló la Contraloría que en octubre de 2017 se inició el taponamiento de los túneles de desviación, mucho antes de terminar la construcción de las obras, como correspondía al planteamiento inicial, que contemplaba la construcción de la presa y del vertedero. Añadió que en el periodo comprendido entre noviembre de 2017 y abril de 2018 se taponan estos túneles y se construyó el Sistema Auxiliar de Desviación (SAD). “El SAD cuenta con una capacidad inferior de captación para evacuar la creciente que produjo el taponamiento de este mismo túnel”, acotó. Hay presunta connotación disciplinaria y penal.

CUMPLIMIENTO de la CONSULTA PREVia

Aseveró la Contraloría: “El desconocimiento al debido proceso por el incumplimiento del derecho fundamental a la Consulta Previa para la expedición de la licencia ambiental que permitió la construcción del proyecto (...) ha negado a la Comunidad Indígena de Orobajo del Pueblo Nutabe la posibilidad de decidir sus propias prioridades en lo que tiene que ver con el proceso de desarrollo (...) Para este caso afectó sus vidas, sus creencias, sus instituciones, su bienestar y el de sus territorios”. Este hallazgo tiene presunta connotación disciplinaria y penal. Lo asumirá la Contraloría delegada de Gestión Pública.

PLAN DE CONTINGENCIA de HIDROITUANGo

En el informe, la Contraloría mencionó “deficiencias y debilidades” en la estructuración del Plan de Contingencia por parte de EPM. El plan, según el ente de control, no se actualizó de acuerdo a las realidades geológicas (inestabilidad de laderas, procesos de remoción en masa y derrumbes al interior de las excavaciones) y a la dinámica del proyecto luego del inicio de las obras. También indicó debilidades en el seguimiento y control por parte de la ANLA, al no detectar oportunamente falencias y requerir los ajustes y actualizaciones correspondientes. Este hallazgo tiene presunta connotación disciplinaria y penal.

Víctor Andrés Álvarez Correa

La primera entrevista que hice, a los 8 años de edad y con la ayuda de mi padre, fue al futbolista Andrés Escobar. Desde ese día no he dejado de hacer preguntas, ni de amar el periodismo. Soy egresado de la Universidad de Medellín.

Juan Diego Ortiz Jiménez

Redactor del Área Metro. Interesado en problemáticas sociales y transformaciones urbanas. Estudié derecho pero mi pasión es contar historias.

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