Las nostalgias de los constituyentes

  • La Asamblea Constituyente fue presidida por Antonio Navarro (AD -M19), Horacio Serpa (PL) y Álvaro Gómez (MSN). FOTO archivo
    La Asamblea Constituyente fue presidida por Antonio Navarro (AD -M19), Horacio Serpa (PL) y Álvaro Gómez (MSN). FOTO archivo
Por Óscar Andrés Sánchez | Publicado el 03 de julio de 2016

Todos se pusieron de pie, se abrazaron, aplaudieron y cantaron el Himno Nacional a capela, en medio de llanto y júbilo. Era la noche del 3 de julio de 1991 y 76 constituyentes ponían punto final al texto de la nueva Constitución que sancionarían al otro día.

Ese es el recuerdo vivo que tienen sus protagonistas, de los cuales 72 fueron elegidos por voto popular y 4, desmovilizados de las guerrillas, se incorporaron con voz pero sin voto (Epl, Prt y el Maql). Hubo más de cien listas.

Ese mismo día el presidente César Gaviria ordenó bombardear Casa Verde, el santuario de las Farc, en La Uribe (Meta), como una cuenta de cobro por no avanzar en el proceso de negociación.

El primer choque de egos

Desde el día que fueron elegidos empezaron a elaborar proyectos de constitución. La Asamblea se instaló el 5 de febrero de 1991. Las sesiones duraron 150 días, muy poco para Aída Avella y en ese lapso recibieron 3 millones de pesos mensuales, según Juan Carlos Esguerra, menos de lo que ganaban los congresistas.

El PL reclamó la presidencia por ser mayoría (24), seguido de la AD M-19 (19), el MSN (11), el PSC (10), el MUC (2), la UP (2) y los indígenas (2). Los partidos no acolitaron esa solicitud. Antonio Navarro le pidió al presidente Gaviria una presidencia colegiada o rotativa, pero este quería una presidencia liberal y dos vicepresidencias. “No acepté y con Álvaro Gómez logré la presidencia colegiada”.

Contexto de la Noticia

Protagonistas 25 años de la constitución política

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Juan Gómez Martínez
Partido s. Conservador

El exalcalde, exgobernador y exdirector de EL COLOMBIANO presidió la comisión II.

Reconoció que se falló en no suspender los distritos especiales porque generan injusticia en la distribución de regalías. “No permitimos la privatización de las fábricas de licores. Me opuse a legislativos regionales y como ingeniero defendí el derecho a la órbita geoestacionaria. No se ha cumplido la descentalización, lo que impide, por ejemplo, que EPM produzca más del 25 por ciento de la energía nacional”. Recordó, además, que hubo proyectos absurdos como el de eliminar los departamentos o igualar las tarifas de energía. “Eso afectaba a Antioquia, porque acá es más barata, entonces propuse igualdad en las formas de energía: que el carbón costara lo mismo en Guajira y Leticia... y se cayó la idea inicial”. Gómez agregó que la última reforma violó la Constitución porque tuvo dos debates en Cámara, en lugar de ocho, y que la Corte Constitucional no opera.

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Juan C. Esguerra
Mov. Salvación Nacional

Afirmó que la Constituyente fue un proceso apasionante y positivo en el que aprendió mucho sobre cómo un grupo heterogéneo de colombianos que representaban a toda la república, logró consensos, lo que la hace legítima.

“Los colombianos en general queremos la Constitución, la valoramos, la sentimos, porque volvió por los fueros del ciudadano y sus derechos. Instituciones como la acción de tutela y las acciones populares fueron el reflejo de eso. Ha habido abusos, la Constitución quedó con defectos, pero sigo convencido 25 años después que es muy buena y tiene el mérito de que es muy nuestra, a diferencia de las anteriores que fueron elaboradas por grupos de colombianos que se la imponían a otro grupo. Agregó que se han presentado malas reformas en la justicia y que el Congreso está en deuda porque no ha desarrollo ni reglamentado instituciones de la Constitución, como el caso de los derechos, que muchos se han desarrollado por intermedio de tutelas.

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Antonio Navarro
Alianza Democrática M19
El M-19 firmó la primera paz contemporánea de Colombia y América Latina el 9 de marzo de 1990 y seis meses después lograron 19 curules en la Constituyente como Alianza Democrática. Según Antonio Navarro, el 70 % de las propuestas que tenían quedaron en la Constitución, como la carta de derechos, la tutela, la creación de la Fiscalía, entre otras. “Se generaron cambios como el final del bipartidismo cerrero de 150 años, que no había podido romper ni Gaitán, ni Rojas Pinilla, ni nadie y eso se disolvió con el pluripartidismo. Fue una Constituyente de avanzada, de consenso, donde hubo reconciliación entre el M-19 y Álvaro Gómez Hurtado (exsecuestrado del M-19. Fue asesinado en 1995 sin que se aclaren hoy sus autores). No acertamos a la hora de erradicar el clientelismo, porque sigue la relación elegido-elector, que hacen negocio de compra-venta de votos y luego el elegido y el Gobierno hacen otro, hoy llamado mermelada”.
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Aída Avella
Unión Patriótica

Fue una de las cuatro mujeres constituyentes. Afirmó que desde el primer día hubo propuestas con orientación de género. Destacó como el más importante el derecho a la igualdad (art. 13). “Esto marcó la historia del país, especialmente en las mujeres. Antes no nos podían hacer una escritura a nuestro nombre. También hubo, por primera vez, referencia a los niños y a la familia”.

Avella agregó que la Constituyente fue un espacio donde se hizo legítima política, porque no se pensó en burocracia sino en el país. Lamentó que un proyecto de su bancada sobre los delitos militares no haya prosperado, porque hubiera evitado los falsos positivos y que no se haya tenido más tiempo para hacer ajustes en el sistema económico neoliberal y a la justicia, que para ella no funciona. “Compartí y aprendí de otros partidos. Estuve en la comisión con Misael Pastrana y otros conservadores, que a veces eran más avanzados que los liberales. También aprendí de Lorenzo Muelas”.

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Lorenzo Muelas
Movimiento Indígena

Jamás se quitó su sombrero de fieltro, ni siquiera cuando entonaba el Himno Nacional. Eso le valió críticas, pero él dijo que no se trató de irrespeto sino que honró el pedido que le hicieron sus mayores cuando resultó elegido constituyente de no “agachar la cabeza ni doblegarse” y por eso tampoco se despojó de su traje guambiano, pese a que varios se lo insinuaron. Muelas recordó que los indígenas “estaban acabados” les fue mejor de lo que esperaban, porque en 25 artículos hacen referencia a ellos, como el número 7, que reconoce la identidad cultural colombiana, aunque en muchos todavía no se han materializado. También destacó el apoyo que recibió de los exguerrilleros.

Según Muelas, cometieron el error de “amarrarse las manos” porque se inhabilitaron para hacer parte del Congreso que se eligió el 27 de octubre de 1991. “Llegó la vieja clase política, recibió una Constitución recién nacida y la empezaron a mutilar”.

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Horacio Serpa
Partido Liberal
EL COLOMBIANO no pudo contactar al excandidato presidencial y el exgobernador porque estaba por fuera del país. Fue uno de los tres presidentes de la Constituyente. En un texto publicado por El Tiempo en el 2011 Serpa destacó el legado de la Constitución: “Existe la Fiscalía. La justicia es independiente y maneja su presupuesto. Funcionan la Corte Constitucional, la Defensoría del Pueblo, el Contador General y la Auditoría General, y la Procuraduría no tiene dependencia del Ejecutivo. La soberanía nacional está radicada en el poder del pueblo, somos una República unitaria, pero descentralizada, y un Estado Social de Derecho. Tenemos nuevos partidos políticos, se respeta la libertad religiosa, la igualdad es paradigma del funcionamiento social, se reconoce la diversidad étnica, cultural y regional; fue eliminada cualquier forma de discriminación, los colombianos tienen derechos y deben cumplir deberes (...)”.
Óscar Andrés Sánchez Á.

Politólogo de la Universidad Nacional, Periodista de la Universidad de Antioquia y maestrando en Gobierno de la Universidad de Medellín. Tratar de entender e interpretar el poder, un reto.

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