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Sin fondos claros para la factura del posconflicto
Al término de 2017 ya habrán sido invertidos 1,82 billones de pesos del Presupuesto General de la Nación. Se espera que en 2018 sean 2,4.
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FOTO DONALDO ZULUAGA
31 de octubre de 2017
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“El posconflicto no se hace con una varita mágica”, dice una y otra vez Rafael Pardo, alto consejero para el posconflicto. Es verdad, se hace con plata y, según las cuentas del Gobierno, parece que no hay suficiente.
Cumplir con lo acordado con las Farc le costaría al país 129,5 billones de pesos, dinero que se invertirá en los próximos 15, o tal vez 20 años, pero, en tiempos de crisis, es difícil conseguirlos. Una gran parte de esos recursos, 110,6 billones, irá a transformar el campo colombiano y a reducir la brecha entre lo urbano y lo rural, según un informe del Gobierno conocido por EL COLOMBIANO. El Gobierno ya estimó, respetando el marco fiscal a mediano plazo, cómo asumirá el gasto y la inversión.
¿De dónde saldrá la plata para la paz?
En esa estimación hay dos fuentes de financiación que no dependen del Ejecutivo: la primera es la cooperación internacional calculada en 11,6 billones de pesos, hasta ahora hay garantizados 6,75 billones, y la inversión privada está prevista en 8,3 billones, no dispuestos todavía.
Lo que sí depende del Gobierno está estimado, sin embargo, no quiere decir que se cuente con los recursos, sino que año a año serían incluídos en el Presupuesto General de la Nación, el Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regalías y las entidades territoriales. En plata blanca: si al país le va bien se implementa el acuerdo, de lo contrario, no habrá dinero para cumplir con los compromisos.
El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, aclara que “la búsqueda de mecanismos para financiar la paz ha sido una prioridad”.
es urgente Aumentar los ingresos
El total de lo que costará el posconflicto es un poco menos de la mitad de lo que representa el presupuesto de Colombia en un año (235,6 billones), un monto demasiado alto si se mantiene el mismo ingreso, si las personas naturales y jurídicas tributan lo mismo.
Es por eso que José Manuel Restrepo Abondano, rector de la Universidad del Rosario, asegura que Colombia, que atraviesa un alto déficit fiscal, debe encontrar maneras de crecer más para que sus ingresos sean superiores y así poder responder a los desafíos que supone el posconflicto. La pregunta sería entonces ¿qué se va a hacer para dejar de depender de productos primarios?
Para Anif, en el Presupuesto General de 2018 “ha resultado decepcionante la bajísima disponibilidad de recursos para el posconflicto, particularmente en los frentes de agro-industria y de infraestructura para vías secundarias y terciarias”.
Ese centro de pensamiento señala que “quienes han venido apoyando el proceso de paz desde el exterior han insistido en que este solo será exitoso si se logran recursos para esos fines, pues es la única forma de contener el narcotráfico”.
Cooperación internacional incipiente
Mucho se ha hablado acerca de la ayuda internacional para el posconflicto. El presidente Juan Manuel Santos y varios de sus ministros han viajado por el mundo solicitando recursos para implementar el Acuerdo con las Farc, incluso el mandatario se encuentra en Canadá haciendo esa tarea. Pero ese monto, por ahora, resulta “incipiente”, advierte Restrepo Abondano, en comparación con el total de dinero necesario, representa solo el 8,9 %, pero “ayuda a que la implementación del Acuerdo esté en la agenda mundial”.
El director general de cooperación internacional y desarrollo de la Unión Europea, Stefano Manservisi, manifiesta que “estamos comprometidos con este proceso y la filosofía es que los proyectos que se realicen a través del Fondo sean en zonas afectadas por el conflicto para apoyar a comunidades”.
Por eso Pardo elogia la “actitud muy generosa de muchos países que se ha expresado en el aumento de la cooperación”.
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