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El Congreso dijo sí a todos los proyectos del Gobierno
Pese a que desde el 20 de julio de 2014 fueron radicadas más de 300 iniciativas, según confirmó Congreso Visible, pasaron a sanción presidencial 10, todas de origen oficialista.
Pese a que desde el 20 de julio de 2014 fueron radicadas más de 300 iniciativas, según confirmó Congreso Visible, pasaron a sanción presidencial 10, todas de origen oficialista. FOTO ARCHIVO COLPRENSA
21 de junio de 2015
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En Colombia ha hecho carrera la tesis de que de las cuatro legislaturas que componen el cuatrienio de los congresistas, la primera pertenece al Gobierno, la segunda es compartida, la tercera es de los legisladores y la cuarta no es de nadie. Esa máxima de la política nacional pareció cumplirse al pie de la letra en esta primera legislatura que terminó ayer, en la que los proyectos que captaron en mayor medida la atención de la opinión pública y el trabajo legislativo fueron de iniciativa gubernamental.
Pero la agenda gobiernista no fue el único hecho notorio durante esta legislatura. El 20 de julio del año pasado, tras obtener una importante votación a nivel nacional, el Centro Democrático llegó al capitolio como una nueva fuerza política de oposición al Gobierno que, sumada a la bancadas de la Alianza Verde y el Polo Democrático rompieron, con algo de éxito, con el unanimismo que hubo en el Congreso durante el primer gobierno de Juan Manuel Santos.
Para la senadora por el Centro Democrático, Paola Holguín, es un hecho que los intereses del Gobierno se impusieron en la agenda del Congreso con el apoyo de la bancada de la Unidad Nacional. “Fue una legislatura marcada por el Gobierno con unos proyectos poco acordes a las expectativas y a los retos que tiene el país, en los que la aplanadora santista fue determinante a la hora de votar”, afirma Holguín.
La congresista también se quejó por el poco espacio que, por parte de las directivas, se le dio al CD como partido de oposición. “Muchos de nuestros proyectos ni siquiera fueron puestos a consideración y en lo que tiene que ver con los debates de control político solamente nos dieron uno, además no fueron equitativos para otorgarnos la palabra y en ocasiones se violó el reglamento del Congreso”.
“Dolor frente a lo aprobado”
Otra congresista que quedó insatisfecha con lo aprobado por el Congreso durante este primer año fue la representante por la Alianza Verde, Angélica Lozano, quien sostiene que como ciudadana siente dolor por lo que aprobó el Congreso en la legislatura que terminó.
“Fue una legislatura en la que el interés del ciudadano fue el gran ausente, pues la agenda estuvo pensada para el país político, o sea para la minoría que son los dueños del país, y eso quedó reflejado en el Plan Nacional de Desarrollo, en la reforma tributaria, en la ley anticontrabando y en el proyecto de las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico (Zidres)”, añade Lozano.
En ese mismo sentido fueron las declaraciones del senador por el Polo Democrático, Iván Cepeda, quien asegura que en su colectividad no están de acuerdo con la manera en que fueron aprobados muchos proyectos, y prueba de ello es la demanda que ya presentaron en contra del Plan Nacional de Desarrollo (PND).
“El PND fue diseñado para crear nuevas formas de iniquidad social y para abrirle paso a un modelo económico de carácter extractivista que destruye la economía y la industria nacional, como lo hacen los tratados de libre comercio, o las denominadas Zidres que aumentarán la concentración de la tierra en el país”, agrega Cepeda.
Por su parte, el senador Armando Benedetti declara que, salvo la reforma de equilibrio de poderes, la pasada fue una legislatura bastante normal. Asimismo, el congresista que hace parte de la bancada de la Unidad Nacional indica que el único lunar de la legislatura fue “el protagonismo que perdió el Congreso en temas como la paz o en la manera en que las Cortes nos derrotaron en determinado momento”
Lo aprobado
Si bien la cantidad de proyectos radicados desde el 20 de julio de 2014 supera los 300, según Congreso Visible, solamente diez fueron sancionados por el presidente Santos y todos era de origen gubernamental. Entre esas leyes cabe destacar la reforma de equilibrio de poderes, la ley de las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico (Zidres), la reforma tributaria, el fuero penal militar, la Ley de Presupuesto y la Ley Anticontrabando. A continuación el análisis de los tres proyectos más relevantes que se aprobaron.
la reforma de poderes fue la más polémica
Sin lugar a dudas este proyecto de acto legislativo fue la apuesta más ambiciosa del segundo gobierno de Juan Manuel Santos. La reforma tuvo una férrea oposición por parte de algunos sectores de la rama judicial que incluso ya amenazaron con hundirla en los estrados judiciales.
Si bien el corazón de la iniciativa era la eliminación de la reelección presidencial, también trajo novedades en el sistema político y en la estructura de la rama judicial. Del articulado, que pasará a control de constitucionalidad en la Corte, es de destacar la supresión del Consejo Superior de la Judicatura, la ampliación de la silla vacía a delitos de corrupción y la creación de una Comisión de Aforados en reemplazo de la Comisión de Acusación de la Cámara.
zidres para desarrollar la altillanura
Este fue otro de los proyectos controversiales tramitados durante la legislatura. Según explicó el Gobierno, las Zidres son áreas aisladas de los centros urbanos que tienen poca población, mucha pobreza y no cuentan con la infraestructura mínima para el transporte y la comercialización de los productos, por lo que requieren de unas medidas especiales que mejoren la productividad en esas regiones, incentivando la llegada de proyectos agroindustriales, lo que ha sido calificado por algunos sectores como una propuesta que aumentará la concentración de la tierra.
la promesa del gobierno para los militares
Uno de los compromisos del Gobierno con las Fuerzas Armadas era el de tramitar una iniciativa que les devolviera la competencia a las cortes marciales para conocer y juzgar aquellos casos en los que se vean involucrados uniformados en desarrollo del conflicto armado en el país.
Por eso, con un fuerte lobby por parte del ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, el Congreso aprobó una reforma al artículo 221 de la Constitución que les garantizará a los militares que su investigación y juzgamiento se haga a la luz del Derecho Internacional Humanitario cuando se trate del conflicto armado, salvo algunas conductas que serán de conocimiento de la jurisdicción ordinaria como violencia sexual, genocidio, desaparición forzada y las denominadas ejecuciones extrajudiciales .
29
de las 385 iniciativas radicadas en el Congreso fueron presentadas por el Gobierno Nacional.
90
por ciento de los proyectos de ley radicados en la pasada legislatura fueron presentados por los congresistas.
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