El IVA pone en jaque el capital político de Duque

  • El Gobierno escuchará las preocupaciones de todos los sectores económicos y también al Congreso, para buscar consensos de ajustes al proyecto de ley de financiamiento.FOTO reuters
    El Gobierno escuchará las preocupaciones de todos los sectores económicos y también al Congreso, para buscar consensos de ajustes al proyecto de ley de financiamiento.FOTO reuters
Por Natalia cubillos óscar andrés Sánchez | Publicado el 08 de noviembre de 2018
Infografía
El IVA pone en jaque el capital político de Duque
en definitiva

Menos de mes y medio tiene el Gobierno para definir cómo encontrar los $14 billones que faltan para financiar programas sociales del Presupuesto General de la Nación de 2019.

El corazón de la reforma tributaria que radicó el Ministerio de Hacienda en el Congreso de la República, y que busca ampliar el IVA a más productos de la canasta familiar, hoy es el punto de quiebre entre el Gobierno, el legislativo, los empresarios y los consumidores, en el que el presidente Iván Duque se juega su capital político.

Ayer, tras una reunión de casi cuatro horas del Presidente con el Consejo Gremial Nacional (CGN), se abrió formalmente el debate, pues aún no hay acuerdo debido al impacto que la principal medida tendrá sobre el consumo de los hogares.

El mandatario aseguró que escuchará a los sectores productivos y al Congreso, para que “donde haya preguntas, inquietudes y preocupaciones, se trate de alcanzar consensos que permitan conseguir recursos desfinanciados pero, al mismo tiempo, hacer reformas estructurales para aumentar la producción, la productividad, la competitividad y la generación de empleo”.

¿Qué dicen los gremios?

Jorge Humberto Botero, presidente del CGN, insistió en preservar dos hitos: la satisfacción de las necesidades de recaudo, y los ajustes con crecimiento económico, progresividad y lucha contra la informalidad y la evasión.

“Acordamos poner a funcionar mesas temáticas para consolidar visiones homogéneas de los gremios con relación a la reforma, de tal manera que se facilite el tránsito de la iniciativa en el Congreso”.

Al respecto, Bruce Mac Master, presidente de la Andi, manifestó que el proyecto es completo, profundo y busca financiar una buena parte de los programas sociales, incluyendo varios del posconflicto. Necesitamos “esquemas que conduzcan a la formalidad, que podamos ofrecer mejor empleo y oportunidades a los colombianos”.

Mientras esto transcurría en la Casa de Nariño, 44 congresistas de oposición, que quieren que el proyecto sea retirado, se reunieron con las centrales sindicales. Según la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), acordaron “realizar protestas ciudadanas para defender los derechos de los colombianos afectados por la regresiva reforma tributaria”.

El Gobierno no contempla la opción de retirar el proyecto. Para el presidente Duque solo existe esa opción, no hay Plan B. Incluso Javier Díaz, presidente de Analdex, le dijo a EL COLOMBIANO que, el próximo martes gremios se reunirán para preparar la propuesta única. Agregó que los acuerdos a los lleguen ingresarían para ajustes del Congreso.

La manzana de la discordia

La propuesta de bajar el IVA del 19 % al 18 %, pero ampliarlo a por lo menos 36 productos como la carne, el pollo, los huevos y hasta los útiles escolares, representaría un recaudo de 11,34 billones, de los 14 billones que le faltan al Presupuesto General de 2019, tasado en 258,9 billones.

La urgencia de recursos, de acuerdo con el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, es que de no ingresarlos se verían amenazados programas sociales (ver infografía).

Incluso esos 11,34 billones de pesos previstos en realidad serían nueve, si se tiene en cuenta que a las clases más vulnerables se les tiene prevista una compensación de $102.600 (con un UVT previsto de $34.200) bimestrales, lo que da $51.300 al mes.

A Fedesarrollo le preocupa el impacto en la inflación, pero más que no haya “ninguna referencia al impacto de la reforma más allá de 2019 (...) y esta es una ley que plantea cambios multianuales pues reduce la tarifa de renta y del IVA”, aseguró el director Luis Fernando Mejía.

Advirtió que la falta de claridad puede generar incertidumbre en los inversionistas y las calificadoras de riesgo teniendo como premisa que no está claro el cumplimiento de la regla fiscal.

¿Qué alternativas existen?

Hay propuestas para reemplazar, en alguna porción este dinero. Mejía mencionó ejemplos como evitar subir el monto total del presupuesto o eliminar las exenciones en el impuesto de renta, los contratos de estabilidad jurídica y aumentar la carga a dividendos.

El tributarista Julio César Leal sostuvo que esto es reemplazable si se reducen beneficios al sector minero-energético, por ejemplo, las zonas francas en mar abierto; si se aumenta el IVA a juegos de azar, y también si se eliminan las exenciones al sistema financiero, (el 4x1000 de sus operaciones), y dejar los gastos de funcionamiento en 146 billones, no en 160”.

Recalcó sobre las garantías en las inversiones por la modernización de la Dian (que no han traído buenos resultados) y en eliminar la tercerización en el Estado que ha salido muy costosa.

¿Qué dicen en los partidos?

Los políticos no se quieren quedar por fuera de la discusión, y aunque ninguno apoya la ampliación del gravamen en la canasta familiar, pocas colectividades tienen propuestas definidas.

“Le pedimos a Duque que retire la reforma y que convoque a una mesa de discusión y concertación de una nueva”, afirmó el senador Antonio Sanguino, de la Alianza Verde.

En el Centro Democrático el expresidente Álvaro Uribe asumió incluso la vocería del Ejecutivo y manifestó que “están estudiando varias alternativas con el Gobierno”, mientras que el Partido Conservador presentó cinco caminos, entre los cuales están gravar a sectores que se han beneficiado de la política económica, como el financiero, disminuir gastos del Estado y combatir la evasión y la elusión.

El senador del Polo Democrático, Iván Cepeda, propuso que haya un predial más alto a la propiedad rural y que se acaben los beneficios y gabelas tributarias para las compañías extractivistas.

Los congresistas de La U están de acuerdo con buscar otras fuentes de financiamiento, pero no precisaron cuáles, por ahora, le dicen no a la reforma. En el Partido Liberal construye un documento con alternativas.

Según Ramón Mesa, docente de Economía de la U. de Antioquia, la distribución de utilidades de Ecopetrol tendría un carácter transitorio, porque dependería del precio mundial del crudo. “Sería importante saber cuáles son los programas serios para combatir la evasión y la elusión.”.

¿Hasta dónde estará dispuesto a ceder el Gobierno? Su capital político está en juego

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Contexto de la Noticia

posibilidades en las inversiones de capital

Felipe Bayón
Presidente de Ecopetrol

“Estamos estudiando el proyecto. En nuestro caso, somos uno de los mayores contribuyentes del país y (...) poder hacer inversiones de capital y que algunas estén exentas nos abre oportunidades inmensas. Este año, por ejemplo, estamos invirtiendo entre 3.000 y 3.500 millones de dólares, una cifra importante, y hay otros detalles en el proyecto que estamos analizando en detalle. Seguimos atentamente la evolución de estas discusiones. Hay señales interesantes que deben redundar en mayores inversiones y en que sigamos ampliando la base económica del país”.

Baja de impuestos a empresas, buena idea

Sylvia Escovar
Presidente de Terpel

“Creo que el déficit fiscal es un tema grave y quienes están trabajando en esta Ley de Financiamiento están haciendo un gran esfuerzo. La idea que inició el Gobierno anterior de dinamizar las empresas bajando los impuestos, que son de los más altos del mundo, va en la dirección correcta. Frente a la extensión del IVA y lograr una base amplia debería ser lo más equitativo, y tendríamos que mirar específicamente cómo se haría la devolución del impuesto. En general, esta reforma es necesaria y debemos apoyar al Gobierno en la idea de reducir el déficit”.

discusión es necesaria y de largo aliento

Bernardo Vargas y camilo marulanda
Presidente de ISA y Presidente de Isagén

Bernardo Vargas aseguró que esta discusión es de largo aliento y cambiante; desde su perspectiva “el ministro Alberto Carrasquilla está haciendo un esfuerzo muy importante por hacer algo sensato. Habrá que ver qué sale de eso. Considero que lo que conocemos hasta ahora está bien planteado”. Por su parte, Camilo Marulanda, sostuvo que “es una discusión necesaria, pues se requiere una reforma estructural (...) del lado de los empresarios es positiva la señal de rebajar impuestos y generar incentivos para las compañías que vengan a invertir en megaproyectos”.

Avances con los

Javier Díaz
Presidente de Analdex

“Pusimos sobre la mesa los temas positivos y negativos sobre la reforma, particularmente sobre el IVA. Hay unos detalles que hay que evaluar y sentarnos a nivel técnico para analizarlos, para ver hasta dónde se puede avanzar con el Gobierno. Fue una muy buena reunión, aunque no avanzamos sobre el reemplazo del posible recaudo con la propuesta de que hay hoy en la Ley. El tema problemático está en el IVA, aunque se precisó que no está dentro de los planes gravar la vivienda usada ni el transporte ni imponer impuestos en algunos aspectos financieros”.

gremios en la reunión

Luis Fernando Mejía
Director de Fedesarrollo

“La idea del IVA es interesante. Hay estudios que muestran que las exclusiones y exenciones de la canasta básica llegan más a las clases media alta y alta del país. El espíritu de ampliar la base gravable con una devolución a las clases menos favorecidas es buena; pero nos preocupa la magnitud, aumenta en 30 puntos porcentuales los productos que tendrían el impuesto, lo que estimamos que podría tener un efecto de una sola vez en la inflación entre 3 % y 4 %, (...) a 6 % o 7 %. Eso puede impactar el consumo privado, que es la fuente de crecimiento en el mediano plazo”.

Ojo con el impacto por extensión del IVA

Pedro Marun
Presidente de Fenalco

“Valoramos la disminución gradual del Impuesto de Renta del 35% al 30%, propuesta que incentiva la generación de empleo, fomenta la inversión extranjera y mejora en la competitividad (...) y nos parece adecuada la disminución gradual de la renta presuntiva de un 3,5% actual a 0% en el 2021 (...) En principio, para el gremio es claro que unificar el 80% de la canasta familiar con la tarifa general del IVA puede tener un impacto negativo en el crecimiento del país y el gobierno debe evaluar el costo de oportunidad entre recaudo, demanda y crecimiento”.

No todo es negativo en el sector comercio

Jorge Humberto Botero
Presidente del Consejo Gremial Nacional

“Hemos tenido una fructífera y larga sesión, que se explica porque el Consejo Gremial está compuesto por 21 gremios. Nosotros advertimos la voluntad del Gobierno Nacional de discutir la reforma para que se protejan dos hitos: la satisfacción de necesidades de recaudo y la coherencia de los ajustes que inspiran los principios gubernamentales (crecimiento económico, progresividad, lucha contra la informalidad y la evasión). Hemos acordado unas mesas temáticas y sectoriales para consolidar visiones homogéneas de los gremios en el tránsito de la reforma...”

Visiones homogéneas para el trámite

Bruce Mac Master
Presidente de la Andi

“En el momento en el que se presentó el proyecto nos encontramos con un documento completo, profundo y que busca financiar programas sociales en los que todos colombianos tenemos responsabilidad (...) luego aparecen otros principios del sector privado, con esquemas que conducen a tener mejor empleo y temas con los que vamos a conversar que tienen que ver con el consumo, la reactivación económica, y la posibilidad de tener trabajos formales, pensiones, cesantías. El compromiso que tenemos es que la reforma conduzca a que Colombia esté mejor”.

Óscar Andrés Sánchez Á.

Politólogo de la Universidad Nacional, Periodista de la Universidad de Antioquia y maestrando en Gobierno de la Universidad de Medellín. Tratar de entender e interpretar el poder, un reto.

Natalia Cubillos Murcia

Editora de Economía de El Colombiano. Amante de las buenas y nutridas conversaciones, la música y los viajes.

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