Piezas claves del pliego de cargos en Ruta del Sol 2

  • La Ruta del Sol 2 es una troncal que mide cerca de 600 km y empezó su construcción en agosto de 2011. En agosto de 2017 se detuvieron las obras por los líos con Odebrecht. FOTO Julio C. Herrera
    La Ruta del Sol 2 es una troncal que mide cerca de 600 km y empezó su construcción en agosto de 2011. En agosto de 2017 se detuvieron las obras por los líos con Odebrecht. FOTO Julio C. Herrera
Por Natalia cubillos murcia | Publicado el 15 de septiembre de 2018
en definitiva

La apertura de pliego de cargos es resultado de una indagación preliminar, lo que significa el inicio de este proceso en el que los investigados presentarán su versión sobre las acusaciones.

Tres son las infracciones que está investigando la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) en el caso de la Ruta del Sol 2, la obra de infraestructura que conectaría el centro con la zona Caribe del país y que mueve cerca de 60 % de la carga nacional: el pago de un soborno a un funcionario del Estado, conflicto de intereses, y la realización de contactos privados y directos entre personas vinculadas al proyecto y funcionarios de la entidad contratante y el estructurador.

Así lo aseguró el superintente Pablo Felipe Robledo. Afirmó que la entidad halló méritos para abrir pliego de cargos tras la indagación preliminar que duró 20 meses (desde enero de 2017) y tuvo participación de diez personas entre ellas Luiz Antonio Bueno Junior, director de Odebrecht en Colombia y Gabriel Ignacio García Morales, viceministro de Transporte y gerente (e) del Inco (Instituto Nacional de Concesiones, hoy ANI), quien fue el delator.

Las tres claves

Sobre el presunto pago del soborno, la SIC abrió pliego de cargos a seis agentes del mercado y otras seis personas naturales, asegurando que se pudo establecer que Bueno Junior habría acordado con José Elías Melo, de Corficolombiana que, después de pagado el soborno de 6,5 millones de dólares al exviceministro García, se “dividirían el costo a lo largo del proyecto”, en proporción a su participación.

También se halló méritos para investigar los conflictos de intereses de Episol y sus controlantes (Grupo Aval y Corficolombiana) a través del vicepresidente de Planeación Corporativa del Grupo Aval y una alta funcionaria en la Corporación Financiera Internacional (IFC), que “tuvo un trascendental papel en la definición de condiciones y reglas de selección del contratista”. Por este caso se le abrió pliego a tres agentes del mercado y seis personas naturales.

Odebrecht habría propiciado contactos indebidos con Inco e IFC, de manera clandestina con el estructurador, y por ello se tiene en la mira a dos agentes del mercado y a cuatro personas vinculadas (ver Informe).

Respuesta de involucrados

El IFC, brazo financiero del Banco Mundial, sostuvo que hasta ahora conoció la situación, a través de la rueda de prensa de la SIC transmitida por los medios de comunicación.

En el texto, la entidad sostuvo: “no podemos dar comentarios todavía hasta que tengamos la oportunidad de revisar los cargos. No obstante, como hemos dicho en el pasado, creemos firmemente que el IFC y su equipo de consejeros, que ha trabajado con el gobierno colombiano en la concesión, actuaron con la mejor intención y tomando las medidas necesarias para mitigar cualquier conflicto de interés potencial”.

Por su parte, Grupo Aval Acciones y Valores, Corficolombiana y Episol aseguraron que no habían sido notificadas y explicaron que este pliego de cargos puede resultar en “la desestimación de estos o en la imposición de sanciones”.

Además, que “en el marco de dichas investigaciones no hay pruebas que demuestren que en las prácticas de soborno de Odebrecht hayan participado Grupo Aval, Corficolombiana, ni Episol”.

Finalmente, el texto fue claro en rechazar “de manera vehemente el cargo que se les imputa de aprovechamiento de conflicto de interés (...) A lo largo de su historia Grupo Aval se ha caracterizado por adelantar sus operaciones con absoluta transparencia e irrestricto apego a la Ley”. Las empresas están dispuestas a colaborar en lo que se requiera .

Contexto de la Noticia

Paréntesis datos de contexto del caso

La Superintendencia de Industria y Comercio a través de la Resolución 67.837 del 13 de septiembre de 2018 (168 folios), formuló pliego de cargos a algunas personas vinculadas a la licitación SEA-LP-001 de 2009, que dio origen al Contrato de Concesión 001 de 2010 entre el INCO (Hoy ANI) y la Concesionaria Ruta del Sol (integrada por

Odebrecht, Episol y Cass Constructores, la última no está involucrada). La entidad referenció que entre 2009 y 2014, Odebrecht realizó pagos a funcionarios del gobierno colombiano por 11 millones de dólares; allí se incluye el de 6,5 millones entregados a Gabriel Ignacio García Morales, viceministro de Transporte y gerente General del Inco.

informe abecé sobre las sanciones

· Contra la apertura de pliego de cargos no procede ningún recurso.

· A los agentes del mercado se les puede imponer sanciones económicas por 100.000 salarios mínimos (78.124 millones de pesos, en 2018).

· A las personas vinculadas se les puede imponer una multa por 2.000 salarios mínimos (1.552 millones de pesos), por cada infracción

· Este proceso apenas empieza, en el camino sigue el Informe Motivado, la decisión en primera instancia y después los involucrados podrán surtir procesos de reposición y apelación para contravertir las decisiones.

Natalia Cubillos Murcia

Editora de Economía de El Colombiano. Amante de las buenas y nutridas conversaciones, la música y los viajes.

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