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Programa Agropecuario Municipal de Medellín se cocina a fuego lento

  • El área rural de Medellín tiene potencial en flores, frutales de clima medio - frío, café y hortalizas. La apuesta es que producir sea un buen negocio para los campesinos. FOTO JAime Pérez
    El área rural de Medellín tiene potencial en flores, frutales de clima medio - frío, café y hortalizas. La apuesta es que producir sea un buen negocio para los campesinos. FOTO JAime Pérez
Por MATEO ISAZA GIRALDO | Publicado el 08 de agosto de 2020

La construcción del nuevo PAM, hoja de ruta de la ruralidad hasta el 2023, tiene dificultades por la pandemia. Le explicamos para qué sirve y por qué es importante.

El aterrizaje forzoso hace cinco meses del nuevo coronavirus en Antioquia no solo deja afectaciones a la salud y una crisis social profunda, también incide en la definición de instrumentos de planeación y participación que se estructuran durante el primer año de gobierno.

Tal es el caso del Programa Agropecuario Municipal, PAM, que obedece a una normatividad nacional y que en el caso de Medellín sirve para mostrar el camino y decantar proyectos pensados para la población rural, y productiva, de los cinco corregimientos de Medellín: Santa Elena, San Cristóbal, Palmitas, San Antonio de Prado y Altavista. ¿Qué es y para qué sirve? Aquí se lo explicamos.

Carlos Julián Henao, líder de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (Umata), explica que el PAM ni es nuevo ni es exclusivo de la capital antioqueña. En sus palabras el plan es un instrumento de planeación que se utiliza para priorizar los diferentes proyectos que se van a ejecutar en las zonas rurales, con los productores agropecuarios.

La idea es que se construya entre una comisión técnica del Municipio y líderes campesinos productores de la tierra que diagnostican las principales problemáticas y trazan proyectos de producción agrícola, producción pecuaria, sistemas de riego , infraestructura para la producción y asociatividad.

Aunque los problemas estructurales de la ruralidad pueden ser más complejos (tenencia de la tierra, conurbación, medio ambiente), en este caso en particular se concentran en diseñar acciones para que producir alimentos o flores en los corregimientos en Medellín sea más atractivo y les dé mayores dividendos a las familias campesinas.

Legado y alcance

Por la vía del PAM anterior (vigencia 2016-2019) llegaron proyectos innovadores como la dotación de paneles solares para familias floricultoras del corregimiento de San Cristóbal (Ver Para saber más) o la entrega reciente de 45 invernaderos para productores del mismo corregimiento, que fueron dotados con sistemas de producción bajo cobertura, con alto estándares y modernos sistemas de riego localizado por goteo y seguimiento de parámetros climáticos con posibilidad de monitorear por celular.

Además la estrategia de parcelas productivas, que contempla entrega de semillas, fertilizantes, abonos y demás insumos claves, también entra en el paquete susceptible de priorizar con este instrumento. La idea tiene importancia porque con la cuarentena conceptos como la seguridad alimentaria y la capacidad de autoabastecerse en tiempos de limitaciones han adquirido una importancia adicional.

La apuesta es que se destinen recursos públicos por $5.000 millones para financiar dichos proyectos que salen de un ejercicio participativo entre las comunidades y la administración municipal.

Juliana Colorado, subsecretaria de Desarrollo Rural de Medellín, valoró que pese a la pandemia la semana pasada se desarrollara la segunda sesión del Consejo Municipal de Desarrollo Rural (Cmdr) en el que se conformó una comisión técnica para reglamentar y construir el PAM.

“El objetivo es elegir y priorizar proyectos de inversión, es la herramienta más potente para impulsar a nuestros campesinos en la ruralidad”, dijo.

Pandemia alteró cronograma

“Toda la estructuración se supone se debe hacer en el primer semestre de la administración, pero por la pandemia se suspendió porque la idea es construirlo en el territorio en conjunto con los productores y no podemos exponerlos ahora. De aquí a final del año lo tenemos estructurado y formulado. Los productores conocen sus necesidades, lo complejo ahora es el distanciamiento social”, explicó Carlos Julián Henao, de la Umata.

Una vez se detectan los problemas, identifican causas y con ellos mismos se priorizan proyectos, se les asigna recurso para ejecutar y se escribe el PAM que pasa a aprobación del Cmdr. Lo que se aprueba queda como parte integral del Plan de Desarrollo Municipal.

Para Dora Saldarriaga, concejala de Estamos Listas, es clave que con este tipo de iniciativas se salde una deuda histórica que se tiene con los corregimientos de estructurar una agricultura sostenible, más allá de entregar insumos y algunas ayudas, y se haga un estudio juicioso sobre el modelo de cultivos y cómo garantizar la soberanía alimentaria.

“Necesitamos un diagnóstico a detalle que sepamos quiénes producen, qué producen y qué proyección a futuro hay. Después se requiere una planeación de los cultivos, no ponerlos a competir entre productores y hacer comercialización sin intermediarios y que fomente la soberanía alimentaria. Este PAM debe permitir una participación efectiva con la gente de base para buscar nuevas alternativas. No se puede decir que no quieren cultivar”.

Para la corporada, están dadas las condiciones para potenciar ese 70 % del territorio de Medellín que es rural, pero falta voluntad política para asignar más recursos y diseñar programas sostenibles en el tiempo.

Contexto de la Noticia

PARA SABER MÁS Paneles solares en san cristóbal

La idea de dotar con paneles solares a los floricultores del corregimiento de San Cristóbal comenzó en junio del 2019 con recursos del pasado PAM (Proyecto Agropecuario Municipal) luego de un ejercicio en el que se priorizó el proyecto. En San Cristóbal se seleccionaron 49 familias, de ocho veredas, que cultivan flores de follaje que requieren de iluminación nocturna. Los sistemas fotovoltaicos instalados están diseñados para iluminar 1.000 metros cuadrados, cada uno con 90 bombillos LED, de 4.5 vatios y cada campesino recibió tres paneles solares importados de China los cuales generan energía eléctrica y se almacenan en un banco de batería para aprovechar en las horas de la noche. El proyecto completo costó $790 millones.

Mateo Isaza Giraldo

Más periodista que comunicador social. Apasionado por la lectura, la escritura y la historia. Enfermo por los deportes e inmerso en el mundo digital.


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En vídeo denuncian acoso sexual en Metro de Medellín

  • El acto de violencia sexual se presentó este jueves en la mañana en la Línea A del Metro de Medellín. FOTO: Carlos Alberto Velázquez
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María Fernanda González Molinares | Publicado hace 26 minutos
María Fernanda González Molinares

Comunicadora Social- Periodista. Apasionada por la literatura, el feminismo y la cultura pop. Nadadora de corazón. Soy egresada de la universidad EAFIT.

Grave: Personal de la salud en Antioquia tiene 2.430 incapacitados o aislados por covid

  • El alto número de personas de la salud incapacitados por contagio de covid enciende las alertas en el departamento. FOTO JUAN ANTONIO SÁNCHEZ
    El alto número de personas de la salud incapacitados por contagio de covid enciende las alertas en el departamento. FOTO JUAN ANTONIO SÁNCHEZ
Gustavo Ospina Zapata | Publicado hace 1 hora
Gustavo Ospina Zapata

Periodista egresado de UPB con especialización en literatura Universidad de Medellín. El paisaje alucinante, poesía. Premios de Periodismo Siemens y Colprensa, y Rey de España colectivos. Especialidad, crónicas.

Cayó “Mamarrón”, cabecilla disidente de las Farc en Antioquia

  • Estos son los tres disidentes capturados en el operativo en San Andrés de Cuerquia. Una adolescente de 16 años fue recuperada en la acción militar. FOTO: CORTESÍA.
    Estos son los tres disidentes capturados en el operativo en San Andrés de Cuerquia. Una adolescente de 16 años fue recuperada en la acción militar. FOTO: CORTESÍA.
  • Edwin de Jesús Chavarría Monsalve, alias “Mamarrón”, de 27 años. FOTO: CORTESÍA.
    Edwin de Jesús Chavarría Monsalve, alias “Mamarrón”, de 27 años. FOTO: CORTESÍA.
Por: Nelson Matta Colorado | Publicado hace 1 hora

Egresado de la U.P.B. Periodista del Área de Investigaciones, especializado en temas de seguridad, crimen organizado y delincuencia local y transnacional.

Histórico: en 2021 no fue asesinado ningún menor de 14 años en Medellín

  • El uso de niños y menores de edad para la comisión de delitos es otra de ¿las modalidades contra las que se lucha en Medellín. FOTO CORTESÍA
    El uso de niños y menores de edad para la comisión de delitos es otra de ¿las modalidades contra las que se lucha en Medellín. FOTO CORTESÍA
Gustavo Ospina Zapata | Publicado hace 3 horas
Gustavo Ospina Zapata

Periodista egresado de UPB con especialización en literatura Universidad de Medellín. El paisaje alucinante, poesía. Premios de Periodismo Siemens y Colprensa, y Rey de España colectivos. Especialidad, crónicas.

Tras accidente, se reanuda operación en la Variante a Caldas

  • FOTO: Tomada de Twitter @anaosorioh.
    FOTO: Tomada de Twitter @anaosorioh.
  • Este jueves se presentó una nueva congestión en la Variante a Caldas en sentido sur a norte. FOTO: EL COLOMBIANO.
    Este jueves se presentó una nueva congestión en la Variante a Caldas en sentido sur a norte. FOTO: EL COLOMBIANO.
EL COLOMBIANO | Publicado hace 3 horas

Insólito: ordenan desalojo de centro de apoyo a las víctimas de San Carlos

  • El CARE está ubicado en el casco urbano de San Carlos y por una orden de la SAE deberá ser desalojado antes del 26 de enero. FOTO TOMADA DE LA PÁGINA INTERNET DE REDCONCILIAR
    El CARE está ubicado en el casco urbano de San Carlos y por una orden de la SAE deberá ser desalojado antes del 26 de enero. FOTO TOMADA DE LA PÁGINA INTERNET DE REDCONCILIAR
Gustavo Ospina Zapata | Publicado hace 4 horas
Gustavo Ospina Zapata

Periodista egresado de UPB con especialización en literatura Universidad de Medellín. El paisaje alucinante, poesía. Premios de Periodismo Siemens y Colprensa, y Rey de España colectivos. Especialidad, crónicas.

Las ampollas que levantó el magistrado Abreo por revocatoria

  • El alcalde Daniel Quintero cuestionó a la Procuraduría por prohibirle que haga campaña en la revocatoria. FOTO jaime pérez
    El alcalde Daniel Quintero cuestionó a la Procuraduría por prohibirle que haga campaña en la revocatoria. FOTO jaime pérez
  • 1. César Abreo, magistrado del CNE 2. Alejandro Posada, comité promotor 3. María Camila Villamizar, secretaria Privada. FOTOS cortesia y el colombiano.
    1. César Abreo, magistrado del CNE 2. Alejandro Posada, comité promotor 3. María Camila Villamizar, secretaria Privada. FOTOS cortesia y el colombiano.
Publicado hace 13 horas

Contexto de la Noticia

el espíritu de esta figura, según la ley

En un proceso revocatorio, según la jurisprudencia de la Corte Constitucional, confluyen los elementos propios de la democracia representativa y de la democracia participativa, en tanto es la ciudadanía la que incide de forma directa, ya no para nombrar a sus gobernantes sino para removerlos de sus cargos cuando consideran que no han ejercido a cabalidad la representación que le han conferido. La figura fue instituida como un mecanismo de participación en el artículo 103 de la Constitución Política y fue regulada a través de la Ley 1757 de 2015, la cual contempla un juicio político, iniciado por la misma ciudadanía, ante el incumplimiento del plan de gobierno propuesto por el gobernante. Por tal motivo, el legislador estableció como plazo prudente para evaluar la gestión del gobernante elegido un periodo de 12 meses contados desde la posesión en el cargo para realizar la evaluación de su gestión, por cuanto consideró que este juicio es válido a partir de la verificación del incumplimiento del programa de gobierno.

En síntesis, el mecanismo de revocatoria del mandato está diseñado para defender el voto programático.

Por ello, los habitantes de un determinado municipio o de un departamento pueden pedir que sus alcaldes o gobernadores sean retirados de sus cargos cuando exista una de dos cosas: o insatisfacción general de la ciudadanía frente a la labor del mandatario, o cuando se presente incumplimiento del programa de gobierno.

Ahora bien, con la finalidad de garantizar la continuidad y ejecución del programa de gobierno elegido, y evitar una ilimitada contienda electoral, el legislador consideró prudente limitar este derecho. En primer lugar, solo se puede iniciar este trámite hasta el momento en el que falte menos de un año para el vencimiento del respectivo periodo institucional, es decir, solo durante el segundo y tercer año de gobierno. En segundo lugar, se restringe la posibilidad de iniciar un nuevo proceso de revocatoria del mandato cuando la primera no prospera.

De lograrse el umbral necesario (debe votar como mínimo el 40 % de todos los sufragios que se dieron en la votación de 2019), la votación mínima (la mitad más uno de los votos) y previo informe del resultado de los escrutinios, el registrador nacional del Estado Civil debe comunicar al Presidente de la República o al gobernador respectivo para que procedan, según el caso, a la remoción del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado.

Luego, dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que el Registrador certifica los resultados de la votación, se convocará a elecciones para escoger al sucesor y no podrá inscribirse como candidato el gobernante al que le fue revocado el mandato.

pescando en el río revuelto de las elecciones

La intervención de aspirantes a la Presidencia y al Congreso de la República en el proceso revocatorio contra el alcalde Daniel Quintero le agrega un ingrediente adicional de polarización que, como lo planteó una fuente consultada por este diario, desdibuja el derecho que tienen los ciudadanos de expresar su sentir frente a la gestión del gobierno de Medellín, más allá de la contienda electoral y de los enfrentamientos entre políticos.

En ese ir y venir de declaraciones, y en su paso por la ciudad, los aspirantes a ocupar la Casa de Nariño ya se han expresado a favor y en contra de la revocatoria. Recientemente, lo hizo Juan Manuel Galán, del Nuevo Liberalismo, al asegurar que “esto le va a salir mal a todo el mundo. Gane el que gane, en una eventual revocatoria, la ciudad es la que va a perder”, y añadió que el proceso “se convirtió en un trofeo de los políticos (...) que de nada le sirve a la gente”. Y una cascada de reacciones se le vinieron encima, entre ellas la del exalcalde Alonso Salazar, quien vio en las palabras de Galán un apoyo a Quintero “que tiene en su equipo lo más corrupto de la clase política de Antioquia”.

En esa misma dirección, el candidato Alejandro Gaviria también cuestionó la gestión de Quintero, del que dijo “es un mal gobernante y preocupa lo que está pasando en algunos de los programas e instituciones emblemáticas de la ciudad”. Y aunque dijo que la revocatoria también es una forma legítima de participación ciudadana, “y detrás de ella no solo está el uribismo”, sí expresó algunas dudas frente al mecanismo.

Por su parte, el exalcalde Federico Gutiérrez, candidato en la coalición del Equipo Colombia, ha arreciado sus críticas contra Quintero de quien asegura “es un mar de mentiras, se dedicó a dividir, a generar odios” y se convirtió en el “jefe de debate de Petro”.

Precisamente, el senador y aspirante por el Pacto Histórico a la Presidencia es uno de los defensores más acérrimos de la gestión del alcalde y quien ha insistido en afianzar el discurso según el cual “son los corruptos quienes quieren revocar al alcalde. Le propongo a la ciudadanía no apoyar a los corruptos. Más bien revoquemos a todos los corruptos de la historia nacional”.

Y así como los presidenciales tiran y jalan la pita de la revocatoria como caballito de batalla para obtener respaldos ciudadanos en Medellín a sus aspiraciones, los aspirantes al Senado y a la Cámara también median en el debate.

Los más activos a favor de la revocatoria son los militantes del Centro Democrático, entre ellos Paola Holguín, Margarita Restrepo y Juan Espinal. En contraposición, León Fredy Muñoz, de la Alianza Verde; el liberal Iván Agudelo, y los integrantes del Pacto Histórico lideran la defensa del mandatario.

casos de peñalosa y petro, dos antecedentes

El Consejo Nacional Electoral ha sido crucial en otras revocatorias del país, sobre todo las tramitadas durante los periodos de Gustavo Petro y Enrique Peñalosa como alcaldes de Bogotá.

El más reciente fue el caso de Peñalosa (2016-2019). Terminando el segundo año de gobierno, el 26 de octubre de 2017, la Registraduría Nacional avaló 473.700 firmas de las 706.708 que recibió y le dio vida al proceso que pretendía sacar al mandatario del palacio de Liévano. Cinco meses después, en febrero de 2018, el CNE tumbó el proceso luego de hallar posibles irregularidades en las cuentas del comité que recogió las firmas. El movimiento no pudo justificar $70 millones que dio Sintrateléfonos, el sindicato de la ETB. Los tiempos fueron más o menos así: en junio de 2017, el Fondo Nacional de Financiación Política, un brazo del CNE, entregó un informe de las cuentas del comité en el que halló las supuestas irregularidades. Luego pasaron ocho meses, entre recursos de defensa del comité, rotaciones del expediente y recusaciones de los magistrados, para que finalmente se conociera la decisión de febrero de 2018, aprobada con seis votos a favor y dos en contra.

El caso de Gustavo Petro como alcalde (2012-2015) tuvo otros matices, aunque también estuvo plagado de recursos y demandas que empantanaron los términos. El 7 de junio de 2013, la Registraduría Distrital expidió una resolución que certificaba las firmas válidas para solicitar la revocatoria del mandato, sin embargo, Petro presentó una tutela ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca en la que pedía la verificación de las firmas por parte de los grafólogos. El Tribunal le dio la razón al alcalde en un fallo del 25 de junio de ese año. La Registraduría cumplió ese mandato pero, tras la revisión de los grafólogos que incorporó al proceso el fallo de tutela, el organismo electoral se mantuvo en que las firmas eran válidas.

Después siguió una pelea sin cuartel con apelaciones e impugnaciones de la defensa del alcalde contra las decisiones de la Registraduría.

El proceso quedó en el aire varios meses porque pata le nació a la historia: en diciembre de 2013 el procurador Alejandro Ordóñez destituyó a Petro y lo inhabilitó por 15 años para ejercer cargos públicos. Mientras tanto, el proceso revocatorio cumplió los requisitos ante el CNE y el comité fue certificado, incluso, la Registraduría alcanzó a citar dos veces la votación de la revocatoria. Sin embargo, el 20 de marzo la Procuraduría dio por terminado el proceso al considerar que la revocatoria carecía de objeto porque Petro ya no era alcalde.

Gustavo Petro fue restituido en el cargo en abril de 2014 por el presidente Santos, pero los términos ya no dieron para que el proceso se reactivara.

¿cuál es el papel del cne en este proceso?

Cualquier campaña de recolección de apoyos para avalar mecanismos de participación ciudadana, entre los que se cuenta la revocatoria, requieren de una logística que demanda recursos.

Por eso la normatividad considera necesario salvaguardar los principios de transparencia, igualdad, participación ciudadana y pluralismo político. La Ley 1757 de 2015 establece para el promotor de cualquier propuesta sobre mecanismos de participación ciudadana la obligación de presentar ante la Registraduría del Estado Civil los estados contables de la campaña de recolección de apoyos.

En estos estados contables deben figurar los aportes, en dinero o en especie, que cada persona natural o jurídica realice durante la campaña respectiva.

La Corte Constitucional ha considerado en su jurisprudencia que la transparencia en la financiación de las contiendas electorales y, en general, en los debates que supongan la participación directa de los ciudadanos, constituye una “condición ineludible de la democracia que puede asegurarse, en una buena medida, con el debido diligenciamiento y conservación de registros contables”.

Por eso la norma es clara: el registrador no podrá certificar el cumplimiento de los requisitos legales cuando el promotor no haya entregado los estados contables dentro del plazo contemplado en la ley o cuando estos reflejen que la campaña excedió los topes individuales y generales de financiamiento permitidos por el CNE. La Sala Plena del Consejo, previo análisis de las cuentas y demás documentos que considere pertinentes, expedirá la certificación respecto al cumplimiento o no de las normas contables y electorales. Sin ese aval, la revocatoria se cae. En el conocido auto que suspendió la certificación del proceso contra Quintero, el magistrado ponente le solicitó al comité revocador entregar cuatro precisiones sobre sus finanzas: 1) despejar qué pasó con el ingreso de un crédito bancario, evidenciado en el formulario 14, pero del cual no se anexó soporte; 2) aclarar por qué se anularon varias hojas del libro contable de gastos y algunas aparecen sin firmas del respectivo contador; 3) explicar de dónde salió la plata aportada por Corporados Primero Antioquia, entidad con un patrimonio verificado de $0; y 4) precisar el valor aportado para la recolección de firmas por parte de esta persona jurídica.

Las preguntas del CNE serán abordadas en la audiencia que se celebrará el próximo miércoles 26 de enero, encuentro que será la base para las decisiones que se tomen sobre el futuro de la certificación. Una claridad final: hasta que el CNE no emita su veredicto sobre los estados contables, el proceso revocatorio no podrá avanzar en la Registraduría que espera esa luz verde para que se pueda programar la votación final.

Con recompensa de $20 millones esperan esclarecer masacre de Santo Domingo

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Gustavo Ospina Zapata | Publicado hace 8 horas
Gustavo Ospina Zapata

Periodista egresado de UPB con especialización en literatura Universidad de Medellín. El paisaje alucinante, poesía. Premios de Periodismo Siemens y Colprensa, y Rey de España colectivos. Especialidad, crónicas.

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Gustavo Ospina Zapata

Periodista egresado de UPB con especialización en literatura Universidad de Medellín. El paisaje alucinante, poesía. Premios de Periodismo Siemens y Colprensa, y Rey de España colectivos. Especialidad, crónicas.

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Gustavo Ospina Zapata | Publicado hace 7 horas
Gustavo Ospina Zapata

Periodista egresado de UPB con especialización en literatura Universidad de Medellín. El paisaje alucinante, poesía. Premios de Periodismo Siemens y Colprensa, y Rey de España colectivos. Especialidad, crónicas.

Notas de la sección