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Los cambios que llegarían a la Jurisdicción Especial para la Paz

  • Audiencia pública sobre la ley estatutaria de la JEP. FOTO COLPRENSA
    Audiencia pública sobre la ley estatutaria de la JEP. FOTO COLPRENSA
Por Olga Patricia Rendón M | Publicado el 26 de octubre de 2017
Infografía
Los cambios que llegarían a la JEP
en definitiva

La ponencia presentada para discusión en las plenarias de Senado y Cámara plantea cambios a la JEP. Se proponen cambios a la participación en política de los exjefes guerrilleros.

Ala Jurisdicción Especial para la Paz, JEP, considerada el eje del Acuerdo entre Gobierno y Farc, le están realizando modificaciones en el Congreso y la última palabra sobre estos cambios la dictarán las plenarias del Senado y la Cámara, donde acaba de llegar la discusión.

Ante la avalancha de dudas suscitadas, el ministro del Interior, Guillermo Rivera, dijo: “se hizo más explícito cómo va a funcionar el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición”.

La aclaración más importante del proyecto, con relación al Acuerdo, es sobre la participación en política, sobre la cual Rivera explicó: “si los miembros de las Farc dicen la verdad y reparan a las víctimas van a poder ejercer sus derechos políticos con total libertad, pero si no contribuyen, se exponen a sanciones ordinarias que incluyen cárcel, y una persona estando en la cárcel no puede ejercer sus derechos políticos”.

Según Imelda Daza, representante de Voces de Paz en el Congreso, la posición de Mininterior es clara para los integrantes del grupo exguerrillero. “Los jefes de Farc cometieron delitos en el marco del conflicto, pero mientras no se les juzgue y se les condene, son inocentes. Ellos no han perdido la presunción de inocencia. Si en el curso del tiempo son acusados, juzgados y condenados, se suspenden sus derechos políticos. Tendrán un suplente mientras cumplen la sanción”, expresó Daza.

Por su parte, el senador Hernán Andrade, del Partido Conservador, pidió al Gobierno buscar el equilibrio que permita que quienes ocupen las curules de las Farc no sean los señalados de cometer crímenes de guerra y lesa humanidad. “Estos deben, primero, someterse a la JEP”, agregó.

Las opiniones del fiscal

las principales observaciones fueron realizadas por el fiscal Néstor Humberto Martínez y las comisiones conjuntas acogieron varias de las críticas; así lo reconocieron el ministro Rivera y el senador Andrade.

Martínez pidió aclarar el manejo de los disidentes de las Farc y cómo los terceros civiles serían tratados en el nuevo sistema.

Daza dijo que las palabras del fiscal lograron convencer a varios parlamentarios y al mismo ministro. “Él parte del supuesto de que los excombatientes seguirán delinquiendo, no cree que son personas que decidieron cambiar la forma de lucha, por eso se esmera para que pasen a la justicia ordinaria. Siempre ha estado claro que los juicios hechos a excombatientes serán por delitos cometidos antes del 1 de diciembre de 2016”.

La ponencia con la que empieza la discusión final de la reglamentación de la JEP plantea modificaciones en 18 de los 169 artículos. EL COLOMBIANO le explica las seis más importantes y sus implicaciones en el funcionamiento del naciente sistema de justicia.

Contexto de la Noticia

Paréntesis Así va la JEP jurídicamente

El 4 de abril de 2017 el Congreso aprobó el Acto Legislativo 01 que le dio vida al Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, del que forma parte la JEP. Sobre esta reforma la Corte Constitucional todavía no ha hecho su revisión, por lo que, dependiendo de lo que considere, el acto legislativo podría cambiar.

La reglamentación del sistema de justicia transicional (Ley estatutaria), que está en manos del Congreso, por ser tramitada por el mecanismo fast track solo debe ser votado tres veces y conciliado, ya pasó la primera etapa que fue el debate en las comisiones conjuntas, faltan las plenarias de Senado y Cámara.

Pérdida de los beneficios

En el proyecto fue adicionada la siguiente aclaración: “Los miembros de la Fuerza Pública, terceros civiles, o exmiembros de las Farc, que después del 1 de diciembre de 2016 hayan cometido nuevos hechos punibles considerados graves infracciones del DIH o graves violaciones a los derechos humanos tampoco podrán recibir ningún beneficio, amnistía o tratamiento especial producto del Acuerdo y su implementación y, en el evento de haberlo recibido, lo perderán”. Ademas, es claro que el tratamiento a los desertores de las Farc, quienes dejaron las armas pero volvieron a tomarlas en los territorios, será en la justicia ordinaria, y en la JEP no volverán a ser recibidos.

Reglas transitorias de la JEP

En el proyecto inicial el Gobierno estableció cuatro actividades que debían desarrollar los magistrados y fiscales mientras el Congreso de la República expide las normas procesales de funcionamiento: 1. Las salas podrán limitar derechos, como los jueces de control de garantías para practicar pruebas. 2. Podrán ordenar y practicar pruebas de oficio y a petición de alguna de las partes. 3. Podrán limitar razonablemente el principio de oralidad para no dilatar los procesos. 4. Las normas procesales deberán respetar los modelos incluidos en el Acuerdo de Paz. Pero estas reglas de funcionamiento fueron eliminadas en las comisiones, por lo que los magistrados y fiscales deberán actuar conforme a los postulados de la justicia ordinaria.

Participación en política

Las comisiones incluyeron una modificación para que los exmiembros de las Farc que aspiren a cargos de elección popular deban, antes de inscribir su candidatura, expresar formalmente su voluntad de someterse a la JEP. Una vez elegidos no podrán limitar el cumplimiento de las sanciones restaurativas, ni afectar su deber de aportar verdad plena en el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición.

“En todo caso será incompatible el desempeño de un cargo de elección popular con el cumplimiento de sanciones alternativas y ordinarias impuestas por el Tribunal Especial para la Paz”. Lo que quiere decir, que si un miembro de las Farc resulta condenado a cárcel porque no aportó verdad a tiempo, deberá suspender su actividad en el cargo de elección popular.

Principios de selección

Como la acción penal de la JEP deberá enfocarse en quienes tuvieron participación determinante en los hechos más graves y representativos dentro del conflicto armado, deberá seleccionar los casos que investigará y sancionará. Las comisiones establecieron los siguientes principios para seleccionar los casos: gravedad de los hechos y su afectación individual y colectiva; representación, que ilustren un modus operandi; características diferenciales de las víctimas; características de los responsables, que sean los máximos responsables, autores y participantes en hechos concretos, y, por último, la disponibilidad probatoria, basada en la dificultad para conseguir las pruebas materiales de la investigación.

Tratamiento a la protesta pacífica

El proyecto presentado por el Gobierno establecía: “la protesta pacífica, la defensa de los derechos humanos, y el liderazgo de grupos de la sociedad civil, pueblos y comunidades indígenas no pueden ser por sí mismos tipificados penalmente. En caso de haber sido sancionados se otorgarán mecanismos de tratamiento especial que puedan llegar incluso hasta la extinción de la responsabilidad”, el texto que fue eliminado en la ponencia que empieza discusión, por considerar que el acuerdo con las Farc no debe dar facultades para excesos durante las manifestaciones sociales. Los hechos revisados en la JEP deben ser anteriores del 1 de diciembre de 2016.

Responsabilidad de personas naturales

En el proyecto de ley fue agregado un parágrafo que dice: “La competencia de la JEP respecto de los delitos relacionados con el conflicto se circunscribirá única y exclusivamente a las personas naturales por delitos cometidos por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado”, lo que deja claramente establecido que en el sistema no habrá reconocimiento de responsabilidad de empresas o corporaciones. Además, la Fiscalía enviará las compulsas de copias recibidas de Justicia y Paz referidos a terceros presuntamente involucrados en la comisión de delitos no amnistiables cometidos durante el conflicto; para el caso de faltas diferentes, la Fiscalía mantendrá su competencia, a menos que la persona investigada se someta a la JEP.

Olga Patricia Rendón Marulanda

Soy periodista egresada de la Universidad de Antioquia. Mi primera entrevista se la hice a mi padre y, desde entonces, no he parado de preguntar.

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