Municipio y el Departamento le deben a la Nación US$1.276 millones.

Aún no hay acuerdo sobre la forma de pago de los entes territoriales.

Bancos, recelosos con el otorgamiento de créditos.


Por
Juan Diego Restrepo E.
Medellín

Las deudas del Municipio de Medellín, el Departamento de Antioquia y la Empresa de Transporte Masivo del Valle del Aburrá (Etmva) con la Nación por concepto de la construcción del Metro y la falta de documentación que sustente el ajuste fiscal impuesto por la Ley 671 se convirtieron en obstáculo para que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público otorgue las garantías para contratar nuevos créditos, en particular con la banca externa.

Así se desprende de las explicaciones dadas por Irma Guevara, funcionaria del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, quien explicó los alcances de una carta enviada por el director general de Crédito Público, Juan Mario Laserna Jaramillo, al gerente del Banco Popular, Enrique Herrera Carrillo, y al vicepresidente empresarial e internacional, Alejandro Reyes Borda, quienes elevaron consultas sobre eventuales garantías de la Nación a créditos de los entes territoriales dirigidos a financiar el ajuste fiscal.

Laserna Jaramillo precisa que el Gobierno Nacional no puede otorgarle ningún tipo de garantías al Departamento ni al Municipio para respaldar nuevos créditos, entre otras razones porque existe el compromiso de esa dependencia de "...suspender todo trámite de los deudores del proyecto (Metro) en relación con su endeudamiento, de tal manera que tales entes territoriales no puedan tramitar autorizaciones, celebrar ni ejecutar operaciones de crédito público tanto interno como externo hasta tanto no se pongan al día en sus obligaciones de pago con la Nación..."

Por lo tanto, concluye Laserna Jaramillo, "esta Dirección no puede autorizar ningún trámite relativo al otorgamiento de garantías al Departamento de Antioquia".

El texto fue cuestionado por el alcalde de Medellín, Luis Pérez Gutiérrez, quien de inmediato le escribió al ministro de Hacienda, Juan Manuel Santos, para exigirle las explicaciones de rigor, pues según su interpretación, "prácticamente les dice que no le pueden prestar un solo centavo a la ciudad de Medellín".

Las explicaciones
De acuerdo con las explicaciones de la funcionaria de Minhacienda, el Municipio y el Departamento se pueden endeudar con la banca nacional sin recurrir a las garantías de la Nación, pues las cifras presentadas a la Dirección de Crédito Público son lo bastante solventes para hacerlo. En ese sentido, la banca es la que evalúa el riesgo financiero, de acuerdo con la capacidad de pago que demuestren los entes territoriales.

No obstante, existen varias situaciones que impiden el acceso de Medellín y Antioquia a los créditos. La primera de ellas es que la Dirección de Crédito Público no tiene la documentación, ni del Municipio ni del Departamento, para estudiar el cumplimiento de la Ley 617. "Aquí tenemos que decir que nos abstenemos da dar las garantías porque no hay documentos que soporten una realidad", aseguró Guevara.

Otra situación que le impide a la Nación otorgar avales es que, según las normas, Minhacienda no puede darlos a los entes que no estén a paz y salvo con la Nación.

Las cifras establecen que Medellín y Antioquia deben por concepto de pignoración de rentas del tabaco, sobretasa a la gasolina y valorización US$133 millones.

Además, existe otra deuda por US$832 millones, que corresponde a un mayor costo cancelado por la Nación a la banca extranjera por la financiación de la construcción y puesta en marcha del metro, y que en aplicación de la Ley 310, de Metros, le corresponde al Municipio y al Departamento.

Otra de las deudas es lo que falta pagarles a los bancos por ese concepto. De US$740 millones que aún se deben, a las administraciones seccional y local les corresponden US$444 millones. En total, serían US$1.276 millones, sobre los cuales aún no hay acuerdos de pago.

La banca exige garantías
El problema de la contratación de créditos se ha vuelto un círculo vicioso para Medellín y Antioquia por cuanto el sector financiero exige garantías de la Nación para otorgarlos, sobre todo si estarían destinados a pagar la reestructuración administrativa que exige la Ley 617, de Ajuste Fiscal.

Fuentes bancarias consultadas explicaron que si en el marco de dicha ley se logran reestructurar las deudas con los entes territoriales, se requerirían nuevos créditos para hacer el ajuste, pero siempre y cuando estén avalados por la Nación.

Si bien el Municipio y el Departamento tienen, según las cifras presentadas a Minhacienda, posibilidad de contratar créditos internos sin garantías de la Nación, el sector financiero señala que las deudas generadas por la construcción y puesta en marcha del Metro de Medellín son una limitante compleja de superar, sobre todo si persisten las presiones del Gobierno Nacional para que sea cancelada.