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Artículo 9o. FINANCIACION DE CAMPAÑAS
Sin perjuicio de las disposiciones constitucionales sobre la materia, la financiación de las campañas electorales y de los partidos y movimientos políticos se sujetará a las siguientes reglas:
1- Los aportes privados, incluyendo los efectuados en especie, deberán ser entregados y registrados por medios que permitan establecer claramente su procedencia. Los mismos se harán al partido o movimiento político, salvo si la candidatura es independiente, caso en el cual se harán a nombre del respectivo candidato. No habrá aportes anónimos. Todos los recursos públicos y privados que a ellos se destinen serán depositados en una cuenta constituida por el partido, movimiento o candidato, sometida a vigilancia de la ciudadanía y de las autoridades competentes, la cual será administrada directamente por los representantes legales del correspondiente partido o movimiento, o por la respectiva campaña, bajo la responsabilidad de los candidatos y sus tesoreros.

2- Ningún aporte individual de persona natural o jurídica o de grupo empresarial, incluidos los provenientes del propio candidato, podrá exceder del 5% del límite de gastos autorizados. Los candidatos podrán optar por financiar la totalidad de su campaña con recursos de su propio peculio, cuando así lo acredite previamente ante la autoridad electoral, caso en el cual no tendrán derecho a contribución estatal alguna, y se les aplicará en todo caso los límites de gasto.

3- Se podrá anticipar recursos públicos de la contribución del Estado a las campañas políticas. En tal caso, se podrá exigir la constitución de garantías para asegurar la devolución integral de los anticipos cuando no se alcance el volumen de votación estimado en el cálculo de los mismos.

4- El elegido que pierda su investidura por violación del régimen de financiación y publicidad de campañas electorales, por la negociación de votos y por participar en prácticas de trashumancia electoral, deberá reintegrar la totalidad de las contribuciones recibidas del Estado. Ningún reembolso podrá exceder el monto de los gastos efectuados en la respectiva campaña electoral.

Artículo 10o.- EFECTIVIDAD DEL VOTO EN BLANCO
Deberá repetirse la votación para elegir una corporación pública, un gobernador o un alcalde, cuando los votos en blanco constituyan mayoría absoluta en el primer caso, o mayoría simple en los restantes.

Si se trata de elegir una corporación, para la nueva votación se reabrirá la inscripción de listas; en los demás casos se efectuará con candidatos distintos a los de la primera.

Artículo 11o.- VOTO OBLIGATORIO POR UNA VEZ
El voto será obligatorio en las primeras elecciones presidenciales, de gobernadores, de alcaldes y de corporaciones públicas, que se realicen con posterioridad a la vigencia del presente referendo.

Artículo 12o.- CUMPLIMIENTO DE PERIODOS
Las incompatibilidades e inhabilidades de cualquier servidor público con período fijo, subsistirán por todo el lapso contemplado en las normas que las establece, aún en el caso de retiro anticipado. Exceptúase el caso de las relativas al ejercicio de las profesiones u oficios.

Artículo 13o.- FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO
Se adoptan las siguientes disposiciones sobre el funcionamiento del Congreso:
1-Se prohibe la injerencia de los congresistas en las funciones administrativas del Congreso. Estas serán ejercidas por un órgano técnico independiente, que, adscrito a la Rama Legislativa, goce de personería jurídica y autonomía. Su director tendrá período fijo de cuatro (4) años y será elegido por el Congreso en pleno de terna que para el efecto le envíe el Presidente de la República. Su estructura administrativa inicial será determinada por el Gobierno Nacional, y su modificación requerirá de ley aprobada por una mayoría de las tres cuartas partes de cada cámara. El citado órgano rendirá informes de su gestión al Congreso en pleno, al inicio de cada período de sesiones, y presentará sus estados financieros certificados tanto por el Contador General de la Nación, como por el Contralor General de la República.
2-El voto será público y nominal, salvo cuando el asunto afecte la libertad de conciencia o la seguridad nacional y así se acepte por mayoría de las tres cuartas partes de los miembros de la comisión o plenaria, según se trate.
3- El Congreso de la República habilitará los mecanismos necesarios para suministrar información a los ciudadanos y a sus organizaciones, con el fin de permitir el ejercicio del control popular sobre la totalidad de sus actuaciones y las de sus miembros.

Artículo 14o.- ELIMINACION DE SUPLENCIAS
Los miembros de corporaciones públicas no tendrán suplente. Las únicas faltas que se suplirán serán las ocasionadas por muerte o incapacidad física permanente. En tal caso el titular será reemplazado por el candidato no elegido que, según el orden de inscripción, le siga en forma sucesiva y descendente en la misma lista electoral.

Artículo 15o.- ELIMINACION DE PRIVILEGIOS SALARIALES Y PRESTACIONALES
Los miembros del Congreso de la República no podrán ser beneficiarios de privilegios en el régimen salarial, prestacional y pensional. La proporción del aumento anual de su retribución no podrá exceder de la menor que se prevea para el respectivo período en los restantes niveles del servicio público nacional.

Artículo 16o. ORGANOS DE CONTROL.
Los cargos de Procurador General de la Nación y de Contralor General de la República serán provistos con ciudadanos de filiación política distinta a la del Presidente de la República. Los órganos facultados para concurrir a la formulación de las ternas respectivas deberán dar estricto cumplimiento a este mandato al seleccionar los integrantes de las mismas.

Artículo 17o.- CONVOCATORIA A ELECCIONES Y REGIMEN DE TRANSICION
Convócase a elecciones generales de senadores y representantes para integrar el nuevo Congreso de la República para el próximo 29 de Octubre de 2000. El Congreso se instalará el 1o. De diciembre de 2000, cuando comenzará el primer período de sesiones ordinarias de la legislatura, el cual concluirá el 20 de Junio siguiente. En adelante estará sometido al régimen constitucional ordinario y su período concluirá el 19 de julio de 2002. El actual Congreso entrará en receso a partir de la publicación del presente referendo, una vez aprobado. Mientras se instala el nuevo Congreso de la República, sólo podrá reunirse por convocatoria del Presidente de la República, en sesiones plenarias o de comisión, para el ejercicio de sus facultades constitucionales.

En receso del Congreso, el gobierno podrá expedir las modificaciones del presupuesto para la vigencia fiscal de 2000, previo concepto favorable del Consejo de Estado. Para la aprobación del presupuesto general de la vigencia fiscal del año 2001, los términos del artículo 349 de la Constitución se reducirán a la ter Tercera parte.

ARTICULO TERCERO
De conformidad con el artículo 41 de la Ley 134 de 1994, las siguientes preguntas precederán cada una de las normas que se someten a referendo en el orden que se indica:

Artículo 1. ¿Para disminuir el tamaño del Congreso, integrarlo y elegirlo, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 2. ¿Para suprimir las asambleas departamentales, reemplazándolas por los Concejos Departamentales, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 3. ¿Para disminuir el tamaño de los Concejos municipales, integrarlos y elegirlos, aprueba usted el siguiente artículo?

Articulo 4. ¿Para que los concejales y los miembros de las juntas administradoras locales no tengan remuneración, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 5. ¿Para que quien haya sido condenado por corrupción o por tráfico de estupefacientes o sancionado con perdida de investidura, no pueda ejercer un cargo público ni contratar con el Estado, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 6. ¿Para fortalecer el régimen de pérdida de la investidura de los miembros de todas las corporaciones públicas y extenderlo a los gobernadores y alcaldes aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 7. ¿Para crear un Tribunal de Etica Pública que combata la corrupción, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 8. ?Para que cada partido o movimiento solo pueda presentar una lista de candidatos en cada elección y para definir su organización interna, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 9. ?Para hacer más transparente y estricta la financiación de las campañas electorales y de la actividad política, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 10. ¿Para que el voto en blanco sea realmente efectivo, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 11. ¿Para que por una vez en las próximas elecciones el voto sea obligatorio, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 12. ¿Para que todo servidor público de periodo fijo cumpla con el mismo, aprueba usted el siguiente artículo?

Articulo 13 ?Para cambiar la forma como funciona el Congreso, prohibiendo que los congresistas administren los dineros y obligando a que sus votaciones sean públicas, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 14. ¿Para acabar con las suplencias de los congresistas, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 15. ¿Para eliminar los privilegios salariales, pensionales y prestacionales de los congresistas, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 16. ¿Para que los órganos de control, es decir la Contraloría y Procuraduría, sean ocupados por personas que tengan una filiación política diferente a la del Presidente, aprueba usted el siguiente artículo?

Artículo 17. ¿Para convocar a elecciones para elegir Senadores y Representantes del nuevo Congreso el próximo 29 de octubre de 2000 y definir el régimen de transición, aprueba usted el siguiente artículo?

ARTICULO CUARTO. Para los efectos del artículo 42 de la Ley 134 de 1994 el tarjetón electoral, en forma destacada, incluirá la siguiente pregunta:

¿Aprueba Ud. O no en bloque el presente proyecto de reforma constitucional? La contradicción entre las decisiones individuales por un lado y el voto en bloque por el otro, no anulará el voto. En tal caso se escrutarán las decisiones individuales en el sentido indicado por el elector, asumiendo que su decisión en las no marcadas será la indicada en el voto en bloque.

Parágrafo: Ni las preguntas ni los títulos de los artículos sometidos a referendo, harán parte del texto que se incorpore en la Constitución.

ARTICULO QUINTO. VIGENCIA.
De conformidad con lo previsto en el artículo 49 de la Ley 134 de 1994, los artículos del acto legislativo adoptados por el pueblo, entrarán en vigor a partir de su publicación. La presente ley rige a partir de su promulgación.

NESTOR HUMBERTO MARTINEZ NEIRA.
Ministro del Interior.

El pasado 26 de mayo el Presidente de la República anunció modificaciones trascendentales a esta propuesta en lo referente a la revocatoria de cuerpos colegiados y condiciones salariales de concejales y diputados.


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Fuentes consultadas: Dr. Bernardita Pérez, coordinadora del Posgrado de Derecho Constitucional U. de A. | Constitución Política de Colombia, 1991 | Pedagogía de la Participación Ciudadana de Nelson A. Romero, Ed. Aula Abierta Magisterio, Santafé de Bogotá, 1996. | Centro de Información Periodística EL COLOMBIANO. | Edición: Juan José García V. | Compilación y redacción: Ana Lucía Mesa Franco, periodista Medios Electrónicos de EL COLOMBIANO. | Diseño: Alina Berrío B. | Fotos: Archivo EL COLOMBIANO.


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