De 19 preguntas consideró que sólo cuatro son constitucionales.
Mayores vicios fueron en el trámite y en la intromisión del Ministro del Interior.
Londoño confía que la Corte Constitucional dé vía libre a la iniciativa.

Por
María Cristina Rivera
Isolda María Vélez H.

Mientras los congresistas antioqueños y el ministro del Interior, Fernando Londoño, analizaban el referendo y su impacto en las candidaturas, el procurador Edgardo Maya dijo que 14 preguntas son inconstitucionales. Robinson Sáenz

A juicio del Procurador, las preguntas 1, 4, 12 y 15, se ajustan a la Constitución y al trámite que debe hacer una ley en el Congreso de la República. Según el concepto de Maya Villazón, los demás artículos son inconstitucionales por vicios de procedimiento.

Las preguntas que avaló el Jefe del Ministerio Público son las relacionadas con la pérdida de derechos políticos (1), la que otorga facultades a las corporaciones públicas de elección popular en la dirección y control de la hacienda pública (4), la que distribuye los ahorros obtenidos por la supresión de contralorías y personerías para los sectores de salud y educación (12) y la que prevé modificaciones al régimen de partidos políticos (15).

Al argumentar la inexequibilidad de las 14 preguntas restantes, Maya manifestó que el Congreso desconoció los principios de publicidad que debe tener cada ley para su trámite y aprobación y el Gobierno violó la separación de funciones que en materia de aprobación de leyes deben observar.

El Ministerio Público encontró que los borradores al proyecto original del referendo presentados por los ponentes contenían modificaciones a la propuesta original que tenían que ser publicadas y justificadas en la gaceta del Congreso.

También encontró que el ministro del Interior, Fernando Londoño Hoyos, usurpó la competencia exclusiva de los congresistas en la redacción de las ponencias. Esta intromisión del Ejecutivo en las actividades propias del Congreso vulneró el principio de la división de poderes.

De acuerdo con los documentos analizados por el procurador Maya, en cartas enviadas por el ministro del Interior y de Justicia, Fernando Londoño Hoyos, se imparten instrucciones como "ahí le envío el borrador de informe que Usted puede presentar, y en los términos que Usted puede entregar a sus colegas", revelaron a Colprensa delegados del organismo de control.

Con extremo cuidado
El concepto del Procurador se conoció mientras el ministro del Interior, Fernando Londoño Hoyos, presentaba sus puntos de vista sobre la iniciativa en el foro Futuro de la Democracia Local, que sesionó en la Casa del Egresado de la Universidad de Medellín, bajo la coordinación del congresista Manuel Ramiro Velásquez. "Edgardo Maya tiene cosas muy inteligentes y a veces otras que lo son menos", dijo Londoño al referirse a la opinión del Procurador.

"Sobre esto se pronunciará la historia. Usted sabe señor Presidente del Senado (refiriéndose a Luis Alfredo Ramos, con quien compartía mesa) con cuánto cuidado se analizó, para que nos digan que nada en ella resulta constitucional", expresó el Ministro.

La esperanza explícita de Londoño, es que el concepto del Procurador no es de cumplimiento obligatorio para la Corte Constitucional y reiteró que es el alto tribunal el que dará vía libre al referendo en todos sus aspectos. "Sería sorprendente que nos dijera que hay que volver a empezar".

Sobre los vicios de procedimiento, Ramos afirmó que todo lo que sucedió en los debates está publicado en la Gaceta. "En ninguna parte dice que a una ley no se le pueden hacer modificaciones. Respeto el concepto del Procurador, pero esta ley sí podía ser modificada", concluyó Ramos.

Implicaciones
Los que no pasan el examen de Maya

En su concepto, el procurador general de la Nación, Edgardo Maya Villazón solicita a la Corte Constitucional que declare no ajustadas a la Constitución, por vicios de forma en su trámite, en la mayoría de los casos, las preguntas relacionadas con el voto nominal, la eliminación de suplencias para los corporados, la separación de funciones en el Congreso, la reducción en el número de legisladores, la ampliación de las causales de pérdida de investidura, la limitación de pensiones y salarios para los funcionarios públicos, la supresión de contralorías, la eliminación de las personerías, la erradicación de auxilios parlamentarios, la reasignación de los recursos provenientes de las regalías, el congelamiento por dos años del gasto público, la penalización del consumo mínimo de drogas alucinógenas, la ampliación del período en un año de los actuales mandatarios, la entrada en vigencia del referendo y la que aprueba o desaprueba el texto en bloque.