Reforma política, el Plan B que pulirán en el Congreso

Congresistas le apuestan más al acto legislativo que al referendo.
Gobierno insiste en que no tiene alternativa distinta a la consulta.
Hoy se reúnen las comisiones primeras en sede de los conservadores.

Colprensa, Bogotá
Para el ministro del Interior y Justicia, Fernando Londoño, no existe un "Plan B" en el tema del referendo y, por lo tanto, se la jugará hasta el final por la consulta. Sin embargo, en el Congreso la mayoría de las miradas apuntan a la reforma política antes que al referendo.

El acto legislativo de 44 puntos ya cumplió con éxito su primera vuelta en el Congreso y a medida que se acerca el inicio de sesiones ordinarias, la iniciativa parece tomar más fuerza.

Y es que los tropiezos sufridos por el referendo, su lento trámite en la Corte Constitucional y los pronósticos sobre su votación han convertido al acto legislativo, que en un principio fue considerado como "el blindaje" del cuestionario de 19 puntos, en uno de sus más serios contendores.

Desde la administración de Andrés Pastrana el Congreso de la República ha intentado realizar una reforma política. Es más, durante ese cuatrienio un proyecto similar se hundió en el último debate, cuando ya todo el mundo daba por hecho un cambio en las costumbres políticas.

Y a partir del 20 de julio de 2002, al comenzar una nueva legislatura, tanto liberales como los integrantes de la izquierda democrática empezaron a presionar con proyectos de ley la discusión de un acto legislativo para realizar una reforma política.

Estas dos iniciativas se unieron a la propuesta del gobierno Uribe que, en ese sentido, era discutida con el proyecto del referendo. Fue por ello que decidieron incluir los trece puntos fundamentales de la consulta popular en el acto legislativo.

Durante las discusiones de la reforma política, tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes, los congresistas adoptaron al pie de la letra los artículos que iban siendo aprobados en la discusión del referendo.

Los únicos temas que no están incluidos en la reforma política son los de carácter económico. Por ello, muchos analistas, como el senador Carlos Gaviria, piensan que la Corte Constitucional podría eliminar del referendo los temas fiscales, en aras de la unidad de materia, fundamental en un proyecto de ley.

Blindaje o Plan B
En un seminario sobre reforma política, organizado esta semana por la Escuela Superior de Administración Pública (Esap), el ministro Fernando Londoño Hoyos reiteró lo que ha venido diciendo el presidente Uribe: que el Gobierno no tiene un Plan B y que el referendo sigue siendo la opción número uno.

Pero, desde hace varios días sectores muy cercanos al Gobierno le solicitaron al presidente de la República que "se la juegue toda por la reforma política" y que deje de lado el referendo.

Uno de los principales argumentos que esgrimen los partidarios de esta propuesta es que la reforma política ya está muy adelantada y que podría ser aprobada, incluso antes que el referendo; además, el Gobierno se ahorraría 250 mil millones de pesos que cuesta la consulta popular.

El vicepresidente del Senado, Darío Martínez, fue uno de los primeros en alertar al Gobierno sobre esta situación.

El senador dijo que "el Gobierno debe jugársela a dos bandas, como ha venido haciendo, y como nosotros cogimos la delantera con el acto legislativo debe jugársela por éste y no perder más tiempo".

Pocos días después, uno de los más representativos uribistas, el senador Germán Vargas Lleras, aunque se mantuvo firme en su apoyo al referendo, dijo que no le disgustaba la posibilidad de que el Gobierno pusiera todas sus energías en el adelanto de la reforma política.

Otras voces del Congreso, como el caso del liberal oficialista Ramón Elejalde, plantean que "lo que debe hacer el Gobierno es jugársela por el acto legislativo, que en junio 16 ya estaría aprobado y época para la cual, yéndole muy bien, estaría realizándose el referendo. Además, porque se ahorrarían cuantiosos recursos". Puntualizó Elejalde que el Gobierno agendó mal el proceso del referendo.

Gobierno hasta el final con referendo
Fuentes del Gobierno no creen en las intenciones del Congreso para autorreformarse y citan como ejemplo los reiterados fracasos ocurridos.

Para el asesor presidencial José Obdulio Gaviria, "la clase política suele ver como minusválido político al pueblo y, por lo tanto, prefiere hacerle la tarea". Agregó que en el proceso del referendo, el Gobierno y los amigos de la consulta tienen que hacer la pedagogía política. "El país tiene que aprender a hacer procesos políticos de alto contenido, el país es capaz de pensar", señaló el asesor.

Según Gaviria, de ser aprobados en el acto legislativo algunos puntos del referendo, se podría considerar la posibilidad de retirarlos de la consulta, pero advirtió que "la sustancia, lo que le da el sabor al caldo del referendo no está en el acto legislativo".

El Asesor de la Presidencia sostuvo que el Gobierno debe jugársela por el referendo "y no puede estar haciendo malabares y cálculos, debe mejorar el nivel de información de la opinión pública y que ésta actúe en consecuencia".