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Luis Pérez quiere partir la FLA en dos

  • Gobernador Luis Pérez radicó proyecto de ordenanza para crear, por un lado, una empresa dedicada a la fabricación de licores y, por otro, una gerencia para la venta. Analizamos pros y contras. En la foto, bodegas de añejamiento de ron de la Fábrica de Licores de Antioquia. FOTO JUAN ANTONIO SÁNCHEZ
    Gobernador Luis Pérez radicó proyecto de ordenanza para crear, por un lado, una empresa dedicada a la fabricación de licores y, por otro, una gerencia para la venta. Analizamos pros y contras. En la foto, bodegas de añejamiento de ron de la Fábrica de Licores de Antioquia. FOTO JUAN ANTONIO SÁNCHEZ
Luis Pérez quiere partir la FLA en dos
Publicado el 28 de noviembre de 2019

La intención es crear una empresa industrial para la maquila y una gerencia para la comercialización.

El pasado 22 de noviembre el gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez, radicó ante la Asamblea de Antioquia el proyecto de Ordenanza No. 60 con el que pide facultades para llevar a cabo la transformación de la Fábrica de Licores de Antioquia (FLA) en una empresa industrial y comercial del Estado (Eice), tal como lo pidió la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado el 21 de junio de 2018 y con un plazo de dos años.

En los seis artículos que componen el proyecto, Pérez —que está a 33 días de dejar el cargo— deja saber que quiere crear una Eice para producir licores destilados (actividad que, por ley, es monopolio del Estado), y por otro lado, crear una Gerencia de Licores adscrita a la Gobernación para manejar la distribución y comercialización que, en últimas es la que generaría los mayores recursos. Es decir, la fábrica quedaría partida en dos.

Aclara que la FLA será una marca propiedad del Departamento, y que el gobernador podrá ajustar la estructura orgánica de la Secretaría de Hacienda —de la que hoy depende la empresa—, la planta de empleados del nivel central y que “realizará los estudios necesarios para determinar la estructura de la empresa y del organismo de nivel central”.

Hoy la FLA tiene ingresos por $1,3 billones (a 2017) y según explicó el gerente Iván Correa Calderón, la empresa funciona sin junta directiva, hace y recibe pagos a través de las cuentas de la Secretaría de Hacienda, y no tiene NIT propio, por lo que factura con el mismo del Departamento.

En octubre pasado, el funcionario le dijo a EL COLOMBIANO que hoy la FLA es la única licorera del país que funciona como apéndice de una Secretaría. “¿Será por eso que somos líderes? Yo diría que sí”, señaló.

Una pelea por cifras

En contraste con lo breve del proyecto de ordenanza, Pérez le entregó a la Asamblea una carta de exposición de motivos para respaldar su propuesta. El documento de 37 páginas recordó que los ingresos de la FLA y los recursos que entran por impuesto al consumo de licores se consideran hoy ingresos corrientes de libre destinación (Icld, que se pueden usar para solventar parte de los gastos de funcionamiento de la Gobernación).

Pero si la empresa se convierte en una Eice con todos sus negocios —y no dividida como pretende el mandatario— la cantidad de recursos de libre destinación de la Gobernación bajarían.

“Para la vigencia 2020 se reducen los Icdl en $571.580 millones”, dice el documento. Esa reducción, agrega, afectaría el cumplimiento de la Ley 617 que indica los límites de gasto de las entidades públicas. En otras palabras, según Pérez, el departamento de Antioquia podría perder su capacidad de endeudamiento y de acceso a los créditos con el Gobierno Nacional, impactar el presupuesto de la Contraloría y hasta el salario de los miembros de la Asamblea.

El diputado Norman Correa expresó que la discusión sobre el futuro de la empresa será compleja precisamente por eso. “Si se crea la Gerencia de Licores, lo positivo es que los impuestos de facturación y otros como la renta presuntiva se quedarían en Antioquia y no en manos de la Dian. Pero tenemos muchos reparos en dividir la empresa porque eso puede abrir las puertas a que pase lo que sucedió con Une, que ya es controlada por un privado: la multinacional Millicom”, dijo.

En el mismo sentido se pronunció el diputado Luis Peláez, quien dijo que hacer una escisión de los negocios de fabricación y venta generaría dos efectos no deseados: posibles despidos masivos y pérdida de valor. “La plata no está en la producción de botellas en bruto. El negocio en los licores es, precisamente, la comercialización y venta”, agregó.

El gobernador Pérez citó a los diputados hoy a las 7:30 a.m. a un desayuno para presentarles el proyecto de Ordenanza —Correa dijo que no lo conoce, Peláez confirmó que ya lo analizó— y a partir de allí se definirá el cronograma de discusión.

Y aunque el gobernador dijo que su interés es que se apruebe el proyecto antes de diciembre, ambos diputados coincidieron en que es imposible por tiempos, pues las sesiones ordinarias terminan en dos días (ver ¿Qué sigue?).

Ya hay antecedentes

EPM es el gran referente de transformación en Eice. El cambio se hizo oficial mediante Acuerdo Municipal No. 69 de 1997.

Para entonces el alcalde de la ciudad era Sergio Naranjo, y el gerente de EPM, Mauricio Restrepo Gutiérrez. Este último explicó que entre 1995 y 1997, antes de la aprobación del acuerdo, se discutió la propuesta en la academia, se les llevó a los gremios y sindicatos, y el acuerdo fue que no se modificara su naturaleza de 100 % pública. Cabe aclarar que, en el caso de la FLA, Pérez no ha planteado discusiones públicas.

“En su momento se propuso escindir las telecomunicaciones, pero no se hizo. El único cambio sustancial fue que se separó la generación de energía de la distribución”, dijo Restrepo. La separación del negocio de telecomunicaciones se aprobó en 2013.

El exdirectivo aclaró que EPM también aplicó algunas medidas especiales como la cesión del Edificio Inteligente al Municipio de Medellín (la empresa paga arriendo anual por $40.366 millones) y consideró que el resultado habla por sí solo: hoy EPM es un grupo empresarial que le transfirió al Municipio $1,28 billones este año.

Las otras dudas

A principios de octubre, Gustavo Restrepo, subsecretario Jurídico de Antioquia, dijo que se habían hecho estudios financieros y de reingeniería.

Peláez y Correa, quienes además integran la comisión que hará las primeras discusiones del proyecto, sostienen que no conocen esos documentos.

Fuentes de la Asamblea informaron que varios diputados se están uniendo para solicitar que el gobernador electo de Antioquia, Aníbal Gaviria Correa, tenga voz en esta discusión.

El pasado 6 de noviembre, Gaviria le dijo a EL COLOMBIANO que aunque en su anterior gobierno tuvo intenciones de vender la licorera, hoy eso no está en sus planes.

“Las circunstancias cambiaron en estos 16 años. Aprovecharemos la transformación a que nos obliga el fallo del Consejo de Estado para fortalecerla, volverla eficiente y transparente. Será 100 % pública y la llevaremos al exterior con el Ron Medellín como punta de lanza”, anticipó el mandatario electo.

Infográfico
33
días de gobierno le quedan a Luis Pérez. El mandatario quiere adelantar la transformación de la FLA.
6
meses es el plazo que queda para transformar a la FLA en una empresa industrial y comercial del Estado.
en definitiva

La discusión sobre cuál será el futuro de la FLA está en manos de la Asamblea. Luis Pérez pidió facultades para hacer una transformación, aunque no dio detalles de cómo sería.

Contexto de la Noticia

¿qué sigue? fechas para tomar la decisión

El plazo que el Consejo de Estado dio para que se haga el cambio de naturaleza jurídica de la empresa vence a mediados de 2020. “No tenemos por qué correr con una decisión así”, dijo el diputado Correa. Fuentes de la Asamblea reportaron que, ante lo apretado del cronograma de sesiones ordinarias, lo más probable es que Pérez retire el proyecto y lo vuelva a presentar en las extras, para las que todavía no hay fecha establecida. “Si se aprueba este año (el proyecto) yo empezaría a reglamentarla para dejarla lo más avanzado que se pueda al doctor Aníbal Gaviria, quien asume el 1 de enero”, dijo Pérez.

radiografía Licorera de caldas, ejemplo exitoso

La Industria Licorera de Caldas (ILC), en una Ordenanza de 1943, se convirtió en una entidad autónoma (equivalente a lo que hoy es una Eice) que se encarga de la producción, venta y comercialización de destilados. El gobernador de Caldas y el secretario de Hacienda pasaron a ser integrantes de su junta directiva. El actual gerente de la ILC, Luis Roberto Rivas, aseguró que la transformación permitió que la empresa “funcione con autonomía, independencia presupuestal, que pueda competir con el sector privado, tenga propio manual de contratación, etc.”. El gerente reconoció que la empresa es sujeto de pago de impuesto de renta y complementarios, pero que eso se compensa con otros elementos, como la devolución de IVA. “El modelo tiene muchas ventajas: es más clara la contabilidad, se sabe qué utilidades genera, los excedentes financieros son de libre destinación y el manual de contratación se puede someter al régimen privado, lo que permite agilidad en los trámites”, añadió.

así funciona hoy el negocio

Hoy la FLA tiene 37 comercializadores nacionales que atienden 24 mercados en el país para todos los departamentos, con excepción de Boyacá, Huila, Nariño, Tolima y Vaupés.

Además, tiene siete comercializadores para el mercado de Antioquia (que representa el 67 % de las ventas totales) y 15 comercializadores que llevan los productos a 27 países y aportan el 4,7 % del volumen de ventas. Y, como negocio extra, maquila el producto Doble Anís que es propiedad del departamento de Huila.

La nómina de la licorera es de 341 empleados y tiene un costo de $1.018 millones mensuales.

En cuanto a patrimonio, la entidad tiene 4.144 activos que superan los $494.542 millones y que incluyen terrenos, maquinaria, equipos de transporte, edificios, etc. Aún no está claro quién quedaría con esos activos y qué pasaría con la red de distribuidores.


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wilmer giraldo quiroz
Alias “Siopas”
Según la Policía, inició su carrera ilegal en 1995, como miembro del frente 5° de las Farc. Después pasó al frente 58, del cual desertó en 2008. Hoy, a sus 41 años, es integrante del estado mayor del Clan del Golfo y jefe de su bloque Pacífico.
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andrés morales marín
Alias “Carne Rancia”
Tiene 35 años y ha militado en el bloque Metro de las Auc y en el Clan del Golfo, desde 2008. Fue capturado en 2017 y condenado por concierto para delinquir, pero desde la cárcel siguió administrando plazas de vicio, según su confesión.
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Abelardo vargas b.
Alias “la Erre”
Tiene 41 años y en 2013 salió de la cárcel, tras pagar una condena por concierto para delinquir. Después se unió al frente Suroeste del Clan del Golfo, en el cual militó hasta 2020 en calidad de cabecilla. En julio pasado se entregó a la Fiscalía.
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michael pérez cadavid
Alias “el Gato”
Es el presunto cabecilla de “la Oficina del Suroeste”, según la Fiscalía, bajo el patrocinio de “la Terraza”. Fue detenido en 2020, por concierto para delinquir y porte ilegal de armas. Se fugó de prisión y anda libre. Está en el cartel de los más buscados.

Egresado de la U.P.B. Periodista del Área de Investigaciones, especializado en temas de seguridad, crimen organizado y delincuencia local y transnacional.

La Flip le pide a Quintero respeto por la prensa

  • Daniel QuinteroAlcalde de Medellín
    Daniel Quintero
    Alcalde de Medellín
  • Secretario de gobierno
    Secretario de gobierno
  • Gerente proyectos estratégicos
    Gerente proyectos estratégicos
  • Secretario de inclusión social
    Secretario de inclusión social
  • secretaria privada
    secretaria privada
  • La Flip le pide a Quintero respeto por la prensa
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  • Gerente de Telemedellín
    Gerente de Telemedellín
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  • Los inspectores dicen que en algunas sedes hace falta mantenimiento de la infraestructura. FOTO jaime pérez
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Paréntesis se sienten poco valorados

La inspectora María Inés Duque Atehortúa, también presidenta de la subdirectiva Antioquia del Sindicato Unitario Nacional de Trabajadores del Estado (Sunet), cuenta que estas situaciones se han agravado en la actual administración y que se sienten relegados y poco valorados por Quintero. Critica que muchos inspectores como ella fueron enviados a trabajar en la casa durante casi un año por causa de la pandemia, y que no contaron con la instalación de equipos necesarios para cumplir labores virtuales. Cuando regresaron a trabajo presencial ya había represamiento. Esto ha generado que en algunas sedes de barrios hayan nombrado inspectores de apoyo y que se hagan brigadas de descongestión los sábados.

Estudiantes de la Universidad Nacional sede Medellín ya pueden ingresar a sus campus

  • El ingreso estará habilitado desde las 6:00 de la mañana hasta las 8:00 de la noche. FOTO: Julio César Herrera.
    El ingreso estará habilitado desde las 6:00 de la mañana hasta las 8:00 de la noche. FOTO: Julio César Herrera.
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En operaciones contra el “Clan del Golfo”, cayó presunto asesino de soldado

  • En el operativo contra el Clan del Golfo participaron el Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea, la Policía y la Fiscalía. FOTO: Cortesía Ejército Nacional.
    En el operativo contra el Clan del Golfo participaron el Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea, la Policía y la Fiscalía. FOTO: Cortesía Ejército Nacional.
Notas de la sección