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Comisarías, a medias para cumplir su rol

  • Los casos de violencia intrafamiliar siguen en aumento en el país. FOTO COLPRENSA
    Los casos de violencia intrafamiliar siguen en aumento en el país. FOTO COLPRENSA
Por Sergio Andrés Correa | Publicado el 06 de marzo de 2019

Las cifras de Medicina Legal son, cuando menos, preocupantes. Según el reporte preliminar del Observatorio de Violencia, los casos de agresiones intrafamiliares en 2018 fueron 77.457, mientras que en 2017 se presentaron 77.610. Es decir, la tendencia aunque disminuye no es tan relevante.

En medio de este panorama, las comisarías de familia, organismos que se encargan de garantizar los derechos de los integrantes de un núcleo familiar en el que se haya presentado violencia y prevenir su vulneración, no alcanzan a cumplir a cabalidad su labor.

Según un diagnóstico revelado hace una semana por el procurador general, Fernando Carrillo, las actuales condiciones de las 1.277 comisarías del país afectan la atención digna que requieren las víctimas que acuden a estas entidades.

Por eso, la Procuraduría y el Ministerio de Justicia firmaron un acuerdo conjunto para reformarlas (ver recuadro).

A punto de cumplir 30 años desde su creación, persiste “la precariedad de las condiciones en que trabajan los comisarios”, afirmó Carrillo.

A esto, el diagnóstico añade una generalizada deficiencia de infraestructura y personal que trabajan en condiciones de desigualdad salarial.

El Ministerio Público estableció que aún no logra concretarse la vinculación de los comisarios de Familia como funcionarios de carrera administrativa, pues “siendo este un mandato constitucional y legal, encontramos que solamente alrededor de un 20 % tiene ese tipo de vinculación”.

Todas estas condiciones agravarían aún más la deficiente atención a las víctimas. En todo el territorio nacional, por ejemplo, tan solo 24 de estos organismos tienen completo su equipo técnico interdisciplinario, que según la Ley 1098 de 2006 (Código de Infancia y Adolescencia) debe estar conformado por al menos un sicólogo, un trabajador social y un nutricionista.

La Ministra de Justicia, Gloria María Borrero, indicó –en ese sentido– que están buscando, con la firma del acuerdo, solucionar siete problemáticas que en la actualidad tienen en crisis a las comisarías: ausencia de criterio para diferenciar los conflictos familiares de la violencia; la revictimización institucional; los conflictos de competencia entre defensores y comisarios de familia; la falta de seguimiento y efectividad de las medidas de protección; la cobertura insuficiente, la falta de inmediatez en la atención y el desconocimiento de los derechos de las víctimas

Conflictos de competencia

Otra perspectiva del problema es que, aunque las comisarías están adscritas a las entidades territoriales –las alcaldías– como encargadas de prevenir la vulneración de derechos en el entorno familiar, la Nación también cumple esta función a través del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

Claudia Granda, especialista en Derecho Procesal con experiencia en temas de familia, explicó que, si bien, actualmente las comisarías cumplen una función adecuada, las víctimas que necesitan sus servicios y además protección, muchas veces no saben hasta qué punto llega la tarea que cumple la comisaría y en qué casos quien debe atenderlas es el ICBF a través de las defensorías de Familia”.

Así mismo, un defensor de Familia consultado por EL COLOMBIANO, explicó que esta confusión parte desde el artículo 98 del Código de Infancia.

Antes de la vigencia de esa norma, las defensorías se encargaban de atender vulneraciones de derechos, mientras que la labor de las comisarías era de prevención de la violencia intrafamiliar. Sin embargo, el artículo es claro en que en los municipios donde no hay defensor, sus funciones las cumplirá el comisario.

Así, por ejemplo, hay municipios de Antioquia como Andes, donde está el centro zonal para el Suroeste, que tienen defensor y comisario. Pero en otras poblaciones como Jardín o Jericó, el comisario debe encargarse de todo.

Por ahora, hay que esperar que una mesa técnica conformada por las comisiarías presente un borrador de proyecto de ley para que su reestructuración inicie, oficialmente, su camino en el Congreso.

Contexto de la Noticia

¿qué sigue? Una reforma vía proyecto de ley

El pacto firmado la semana pasada por la Procuraduría y el Ministerio de Justicia constituye un marco formal que busca preparar un proyecto de ley. Esta tarea fue delegada por el Gobierno a en la Mesa técnica de comisarías, en la que se construirá de manera conjunta una propuesta que garantice el acceso a la justicia familiar.

Sergio Andrés Correa

Tengo la maleta siempre hecha y mi brújula, que por lo general apunta al sur, me trajo al periodismo para aclarar mi voz. Busco la pluralidad y no le temo a la diferencia.

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