“El inicio de la Ley 1448 generó gran expectativa y han sido más los anuncios publicitados del Gobierno que las realizaciones concretas. Hoy, de 6,5 millones de víctimas, solo han sido indemnizadas 500.000, y de la aspiración de restituir 2 millones de hectáreas, solo van 85.000 hectáreas restituidas....
Análisis
Balance agridulce y varias tareas pendientes
Diego Herrera Duque
Presidente Instituto Popular de Capacitación
“El inicio de la Ley 1448 generó gran expectativa y han sido más los anuncios publicitados del Gobierno que las realizaciones concretas. Hoy, de 6,5 millones de víctimas, solo han sido indemnizadas 500.000, y de la aspiración de restituir 2 millones de hectáreas, solo van 85.000 hectáreas restituidas. Por ello puede decirse que la reparación sigue siendo una tarea pendiente.
Las metas están lejos de cumplirse y hasta ahora los logros se basan en las indemnizaciones individuales y asistencia, muy diferente a la reparación integral que se logra con el restablecimiento de derechos (sociales, económicos), medidas de no repetición de la violencia.
Hay logros importantes en el registro de la población afectada, la participación de las víctimas en los procesos de decisión y la atención humanitaria, pero hay obstáculos que no dejan avanzar por la falta de compromiso de los gobiernos territoriales y cerca de 50 entidades más que se deben articular para asumir con éxito esta política. Se ve una Unidad Nacional de Reparación a Víctimas muy sola. Otro cuello de botella es la seguridad, que se refleja en asesinatos de reclamantes de tierras y amenazas a líderes de víctimas. Hay mucha impunidad que genera desconfianza.
La sostenibilidad financiera también causa dudas, porque el Conpes para ejecutar la Ley hasta el año 2021 estableció que se necesitaban 54 billones de pesos y cada vez más el Gobierno se baja en las metas propuestas.
Se requiere avanzar en procesos colectivos de reparación, comprometer las instituciones del sistema y los gobiernos regionales y asegurar la sostenibilidad fiscal para avanzar al ritmo adecuado. También fortalecer la protección y mecanismos ágiles para restituir tierras y así restablecer los derechos vulnerados.
