"Nada está acordado hasta que todo esté acordado. Y cualquier acuerdo tendrá que contar también con la refrendación de todos los colombianos. Será el pueblo quien decida si aprueba un acuerdo final".
Esta frase del presidente Juan Manuel Santos en su discurso durante la entrega del Premio Empresario del Año del diario La República en Medellín, pasó desapercibida en medio del optimismo de los últimos días por los anuncios de "buen ritmo" de los diálogos en Cuba y la posibilidad de un acuerdo de paz, antes de finalizar este año.
No obstante, fue un recordatorio anticipado de un mecanismo que no se pueden saltar ni el Gobierno ni la guerrilla, que aún no ha sido definido por las partes y que, de acuerdo con lo sucedido en los primeros cinco meses de diálogos, puede resultar tan complejo y sensible en el país como la misma negociación de los temas de la agenda.
Prueba de ello es que el proceso aún se encuentra en la discusión del acceso a tierras y desarrollo agrario, con temas difíciles por delante como la participación política, las víctimas, el fin del conflicto y la solución al narcotráfico.
Si se logra un acuerdo de paz, lo pactado deberá ser aprobado por los colombianos, a través de una asamblea constituyente o el referendo. El primero es al que más le apuestan las Farc y así lo han manifestado desde Cuba. El Gobierno, hasta ahora, se resiste.
¿Constituyente o referendo?
Para analistas del conflicto y el actual proceso de paz como el exviceministro de Justicia, Rafael Nieto, ambos mecanismos son complejos por las coyunturas del país. "El Gobierno no quiere la constituyente porque le abre las puertas al uribismo, mientras que el referendo plantea la posibilidad de que una mayoría de los colombianos lo vote negativamente, por el rechazo a la guerrilla".
Si eso ocurriera, lo acordado en la mesa de negociación no tendría validez legal ni legitimidad de la sociedad. Más aun si lo acordado entre el Gobierno y la guerrilla implica reformas al Estado.
Ese escenario es un "riesgo de la democracia", según el politólogo Alejo Vargas, director del Centro de Pensamiento y Seguimiento al Proceso de Paz de la Universidad Nacional.
En su análisis plantea que hay voces de constitucionalistas a favor de la constituyente y del referendo.
"Será sin duda un tema de controversia, muy mediado por las elecciones presidenciales y si hay candidatura de Santos a la reelección. Y, claro está, por la capacidad de oposición que demuestre el uribismo, más allá de lo mediático".
Para el expresidente de la Corte Constitucional y excandidato presidencial, Carlos Gaviria, la aprobación de un acuerdo paz de los colombianos por el anhelo de que termine el conflicto o la desaprobación por el rechazo a las Farc en gran parte del país, sobretodo la población urbana, son igualmente posibles.
"Dependerá mucho de la pedagogía que se haga para demostrarle al país que hay una oportunidad pacífica de librarnos de esa guerrilla. También de lo que se le pregunte a la gente para que lo apruebe, sin manipulaciones. De lo contrario, el proceso sería un fracaso y volveríamos al comienzo", opinó el exmagistrado.
En cuanto al mecanismo, Gaviria reconoce que prefiere el referendo, porque solo se somete al país lo acordado en la mesa de negociación, mientras que la constituyente puede ser una caja de sorpresas si se introducen reformas que el país no necesita o intereses políticos distintos al objetivo de la paz".
Con este panorama, la refrendación será otro pulso en la mesa de negociación.
Pico y Placa Medellín
viernes
2 y 8
2 y 8
