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Hace algunos años desde Ruta N defendí crear “sandbox regulatorios” en Colombia. No para incumplir la ley, sino como espacios controlados donde experimentar formas de regular, prestar servicios públicos, atraer inversión y gobernar territorios. La idea nunca prosperó, a pesar de la velocidad de cambio y movilidad de startups buscando mejores condiciones para operar.
Parecemos resignados a la burocracia y la tramitología. Hoy nadie parece estar a cargo de simplificar. Todas las instituciones tienen incentivos para crecer, ampliar competencias y producir más regulación. Pocas son evaluadas por hacer lo contrario: reducir costos, eliminar barreras y facilitar la vida de ciudadanos y empresas. Mientras discutimos cómo agregar una nueva capa regulatoria, otros países están experimentan distinto.
Un caso que hoy resuena es Próspera, en Roatán, Honduras. Más allá de las controversias jurídicas y políticas que genera, representa un experimento interesante: un territorio diseñado para probar un modelo diferente de gobernanza, con pocas reglas, claras, estables y orientadas a facilitar la actividad económica.
A pesar de debates legítimos sobre soberanía, autonomía territorial y equidad, me parece valioso reconocer para qué sirven los pilotos: para aprender. La innovación no surge de certezas, nace del experimento. Resulta curioso que aceptemos pilotos para vacunas, tecnologías financieras, inteligencia artificial o modelos educativos, pero consideremos casi herejía experimentar con formas de regulación o administración pública.
¿Y si Colombia creara una Zona Experimental de Gobernanza en Urabá? Donde, durante 10 años, con una comisión independiente se pueda revisar regulaciones aplicables bajo un principio sencillo: toda norma debe demostrar que genera más beneficios que costos. Donde los trámites digitales sean la regla y no la excepción. Donde prime el silencio administrativo positivo en procedimientos. Donde las entidades fueran evaluadas por rapidez y calidad de decisiones, no por cantidad de requisitos. No sería territorio sin Estado, más bien un Estado distinto, pequeño, con reglas claras y estables, fuerte donde realmente se necesita. A pesar, de que cada gobierno promete reducir trámites, al final, el resultado suele ser más complejo que al inicio. Quizá el problema no sea político, sino metodológico. Los sandbox regulatorios permiten ensayar y medir antes de reformar, y corregir antes de escalar. Colombia ha demostrado capacidad de innovar en el sector privado, aún no en el Estado.
Es momento para reconocer que el cuello de botella para nuestro desarrollo no es falta de ideas, ni de empresarios, ni talento, sino un aparato institucional que se construyó para desafíos del siglo pasado y hoy encuentra dificultades para responder al siglo XXI. Aprendamos de Roatán y atrevámonos a nuestro propio piloto.
P.d: con un laboratorio regulatorio en Urabá de 2.000 ha, tenemos la tierra, puerto, 4G, que EPM riegue infraestructura de servicios y estoy seguro llegarían cientos de empresas allí.
