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Al finalizar la nueva sesión de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, surgen varios interrogantes sobre su presente y futuro. Por su origen y su composición puede afirmarse que la OEA debe ser catalogada como la más democrática de las organizaciones internacionales. Su origen en el año 1948, prácticamente coincide con la institucionalización de la Organización de Naciones Unidas (ONU), y varios organismos de colaboración múltiple que surgieron en la misma época, como la Unesco, la Unicef, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
Asimismo, puede afirmarse que es la estructura internacional que tiene un mayor número de Estados con plena participación democrática en sentido material y formal, pues todos los Estados Americanos, en condiciones de igualdad, tienen asiento en la misma con voz y voto, a tal punto que en materia de votación tiene igual valor el voto de los Estados Unidos o de Canadá que el de cualesquiera de las islas Estado que conforman las llamadas Antillas Menores. No existe, como sucede en la ONU, Estados con mayor entidad o con derecho de veto, sino que opera el principio universal de la plena igualdad.
Sin embargo, el concepto integral de democracia y la forma como se aplica en las deliberaciones y decisiones de la OEA amerita algunas reflexiones de importancia.
Días previos a la realización de la Asamblea, el cuerpo directivo de la Universidad Pontificia Bolivariana nos reunimos con el Secretario Jurídico de la Organización, quien con mucha propiedad explicó algunos aspectos técnico-jurídicos, que posteriormente comprobamos en la realidad.
En efecto, como sucede en este tipo de organizaciones, la primera parte de la Asamblea General se destina a una serie de saludos protocolarios y muestras de buenos propósitos de integración y hermandad por parte de los Estados miembros. La sesión más interesante, que suele dejarse para el final, ocurre cuando un Estado o un grupo de Estados preparan y presentan una propuesta concreta para ser aprobada o rechazada por la plenaria.
Precisamente bajo la coordinación de las delegaciones de Canadá y Chile se presentó una moción para censurar la violación de derechos humanos en Nicaragua. Como lo había previsto el Secretario Jurídico, siempre que se presenta una proposición de ese estilo, opera un principio de democracia imperfecta, pues mientras los Estados con sistemas democráticos más estables votan a favor de la propuesta, siempre habrá un grupo de Estados con formas democráticas cuestionables o definitivamente ausentes y otros, cuyo sistema político, económico y social es absolutamente incierto, quienes deciden votar negativamente o abstenerse de tomar posición (en términos prácticos es lo mismo), de manera que lo corriente es que ese tipo de proposiciones no alcancen la mayoría necesaria para producir efectos, razón por la cual, como lo afirmó el representante del Brasil y lo ratificaron otros, como el de Colombia, da grima observar como la OEA deja atrás sus deberes de defensa de los derechos ciudadanos para sentirse acorralada por decisiones que ponen en duda su eficacia y legitimidad.
