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Si en Hidroituango no hubo corrupción y el seguro está pagando: ¿cuál detrimento fiscal?

  • Hidroituango pronostica comenzar la producción de energía en 2022, según el actual cronograma de obra informado por EPM. FOTO Julio César Herrera
    Hidroituango pronostica comenzar la producción de energía en 2022, según el actual cronograma de obra informado por EPM. FOTO Julio César Herrera
Publicado el 20 de septiembre de 2021

Por luis guillermo vélez álvarez

Invitado, profesor Universidad EAFIT

El hecho de que la Contraloría no haya encontrado, en el caso de Hidroituango, el más leve indicio de corrupción y que la aseguradora haya reconocido el siniestro dentro de la cobertura de la póliza, habiendo ya desembolsado 350 millones de dólares, torna incomprensible su fallo de responsabilidad fiscal que, de confirmarse en segunda instancia, sería desastroso, además de los imputados, para EPM, la ingeniería colombiana, el sector eléctrico.

En las 2.511 páginas del fallo no aparece la palabra “corrupción”, a pesar de que la investigación del caso fue realizada por la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción. De hecho, las 17 personas naturales y las 9 personas jurídicas encontradas responsables fiscales lo fueron por culpa grave y no por dolo. Esto nos lleva a la más curiosa y significativa de las peculiaridades del fallo: la contradicción entre la posición de la aseguradora y la Contraloría con relación a la culpa grave.

En diciembre de 2019, la aseguradora Mapfre realizó un primer desembolso de 150 millones de dólares, en septiembre de 2020 el segundo, por 100 millones de dólares, y, en agosto de 2021, uno más por otros 100 millones de dólares.

Estamos pues ante una situación más bien extraña: el único actor que realmente puede asumir el riesgo admite que no hubo culpa grave, otorga cobertura y procede a pagar. La Contraloría desconoce todo eso y decide endilgar culpa grave a un grupo de particulares que evidentemente no pueden pagar y a un conjunto de empresas que tampoco pueden hacerlo sin caer en la ruina.

El valor asegurado de la póliza todo riesgo para daños materiales asciende a 2.557 millones de dólares y el del lucro cesante a 629 millones de dólares; en total 3.186 millones de dólares que, a una TRM de $3.800, equivalen a $12,1 billones, es decir, casi tres veces el detrimento fiscal estimado por la Contraloría.

Pero hay más: los pagos ya realizados por 350 millones de dólares equivalen a $1,3 billones, es decir, el 31% del supuesto detrimento fiscal. La única fuente de pago cierta podría desaparecer si, al confirmarse el fallo, Mafre decidiera volver sobre sus pasos y negar la cobertura puesto que la culpa grave no es asegurable.

La investigación
Debe haber sido muy frustrante para los investigadores de la Contraloría no encontrar en los miles de documentos examinados un solo indicio de corrupción ni entre las decenas de imputados uno solo que pudiera ser acusado de corrupto.

Los investigadores de la Contraloría parecen razonar de la siguiente forma: la GAD colapsó. Como evidentemente no hubiera colapsado si no hubiese sido construida, la causa del colapso de la GAD es su propia construcción. Como la GAD no se construyó a sí misma, los responsables de su colapso son aquellos que la concibieron, diseñaron y construyeron. Como estas personas no actuaban por cuenta propia, sino que eran agentes que ejecutaban un mandato contractual, evidentemente, el responsable es el principal que les encomendó el trabajo. Como el mismo principal era a la vez agente de otro principal al que estaba vinculado por un contrato BOOMT, el responsable es ese segundo principal. Y así llegamos a que los responsables del colapso de la GAD son quienes concibieron, negociaron y celebraron el famoso BOOMT.

De manera semejante a la pesca con red de arrastre, donde caen indiscriminadamente toda suerte de peces, con la “metodología” de la Contraloría caen también peces grandes y chicos, pero es imposible responsabilizar a cada uno de los implicados de una porción específica del detrimento fiscal causado. No hay forma de establecer qué parte de los $4,3 billones “embolatados” es atribuible a la decisión tomada en una fecha cualquiera por una o varias de las personas involucradas. Es de no creer que, de existir en efecto la supuesta culpa grave, la responsabilidad fiscal de un funcionario que pasó fugazmente por una junta directiva sea la misma que la del consorcio constructor.

En su fallo la Contraloría alega que la responsabilidad es solidaria, lo cual significa que todos y cada uno de los responsables fiscales son responsables de la totalidad del detrimento fiscal. Es decir, que, si todos pagaran lo suyo, el fisco sería resarcido por COP 111,8 millones y no en COP 4,3 billones o que si uno solo paga los demás quedan eximidos de toda responsabilidad.

No se cuál es el argumento legal de la Contraloría, pero esa tesis me parece tan disparatada como decir, por ejemplo, que los colombianos son solidarios con el recaudo esperado de la reforma tributaria y que cada cual puede pagar, si a bien lo tiene, los $15 billones, pero que, si uno solo lo hace, los demás quedan exentos.

Las falsas causas llevan a la identificación de falsos responsables. No me cabe la menor duda de que los abogados de los imputados conseguirán demostrar la falsedad de las concatenaciones especificas en el caso de cada uno de ellos. El problema es que cuando eso ocurra el enorme daño causado por el fallo ya estará hecho y será irreversible.

Las consecuencias

La primera consecuencia del fallo podría ser, como ya se dijo, que la aseguradora reniegue la cobertura ya otorgada. Así, aunque siempre alega que el propósito de su actuación es el resarcimiento, la Contraloría se quedaría con 26 “culpables graves” insolventes, al tiempo que le ahorra a Mapfre más de tres mil millones de dólares. Esto si es quedarse con el pecado y sin la prenda.

De ser confirmada su responsabilidad fiscal, el consorcio CCCI no podría continuar con el proyecto. Su reemplazo por otro contratista retrasaría la entrada en operación comercial.

Si sus contratistas son responsables por culpa grave, EPM también lo es. Esto debilita la posición de EPM frente a las demandas por más de diez billones de los supuestos afectados aguas abajo del proyecto. Una condena en esos procesos desestabilizaría gravemente las finanzas de EPM, restringiendo su acceso al mercado de capitales y sus posibilidades de crecimiento.

En resumen: con el fallo se pierde la cobertura del seguro, se arruinan prestigiosas empresas causando grave daño a la ingeniería colombiana, se aumentan los costos del proyecto, se induce el aumento del precio de la electricidad, se pone al país en riesgo de racionamiento y, eventualmente, se lleva a EPM al borde de la quiebra.

Es ya costumbre en Colombia que algunos jueces ignoren las consecuencias económicas y fiscales de sus fallos. Parece ser que la Contraloría sigue esta misma línea. Dada la enormidad de perjuicio, la precariedad del resultado y la debilidad de fallo, es legítimo preguntarse: ¿Quién controla a la Contraloría?

Contexto de la Noticia

PARA SABER MÁS contraloría se defiende

Julián Mauricio Ruiz, vicecontralor General, aseguró que, de quedar en firme el fallo de responsabilidad fiscal, no puede culparse a esa entidad de un eventual retraso en Hidroituango, y aseguró que desde hace varios años se advirtió que era necesario pensar en un plan de contingencia. “No es una sanción directamente que toma la Contraloría, pero sí hay unos efectos en las leyes en relación con las inhabilidades y las consecuencias contractuales, en caso de ser hallados responsables fiscales. Hemos dicho hasta la saciedad desde hace año y medio, que ellos han tenido cerca de cuatro años para tomar medidas de mitigación, tener un plan B. En algún momento se ha intentado achacarle la posible paralización del proyecto a la Contraloría y eso es un tema ajeno a nuestras funciones”.

Cristian Álvarez Balbín

Periodista de la Universidad de Antioquia. Al igual que Joe Sacco, yo también entiendo el periodismo como el primer escalón de la historia.


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Lo que sabe la Policía sobre el hallazgo sin vida de Catalina Pulgarín

  • Catalina Pérez estaba desaparecida desde el pasado 12 de octubre. Aún se desconocen las causas de su muerte. FOTO ARCHIVO PARTICULAR
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Habrá cierres en el Metrocable por trabajos de mantenimiento

  • Según explicó el Metro, los cierres serán realizados por trabajos de mantenimiento anuales. FOTO JULIO CÉSAR HERRERA
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Jacobo Betancur Peláez | Publicado hace 3 horas
Jacobo Betancur Peláez

Comunicador social y periodista de la Universidad Pontificia Bolivariana, especializado en la investigación de temáticas locales. También cubro temas relacionados con salud, historia y ciencia.

Las empresas de Laura Upegui, la asesora del alcalde Quintero

  • En la imagen central, Diana Osorio, gestora social, y Daniel Quintero, alcalde de Medellín. En los círculos, los hermanos Upegui Vanegas Laura y Juan Carlos, primos de Diana. Laura los acompaña desde hace varios años. FOTO julio césar herrera y cortesía
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  • Carta de aceptación de Laura Upegui como representante de Trópico Marketing.
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  • Actividad financiera de Trópico Marketing a 31 de diciembre de 2019. Ingresos: cero pesos.
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  • Constitución legal de One Future.
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El periodista al que el covid se le llevó tres familiares

  • Carlos recuerda a sus familiares cada día. FOTO donaldo zuluaga
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Publicado hace 8 horas

Por gustavo ospina zapata

¿Qué puede pasar por la mente y el corazón de una persona que en menos de un mes perdió a tres de sus más entrañables familiares a causa de una enfermedad de la que ella misma sobrevivió casi de milagro?

La pregunta tiene nombre propio y el protagonista se llama Carlos Alberto Ospina, un periodista de Medellín quien entre el 8 de enero y el 5 de febrero de este año vivió tres duelos seguidos: primero el de su madre, Eufemia Macías; luego el de su hermana Luz Adriana, el 31 de enero; y cinco días después el de su hermano Juan Ramón, todos por covid.

Los recuerdos pesan como una carga superior a sus fuerzas, pues aunque han pasado ocho meses, a Carlos Alberto se le quiebra la voz, especialmente cuando relata los momentos...

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Contexto de la Noticia

PARA SABER MÁS las semblanzas de los hermanos

Carlos Alberto dice que Luz Adriana fue una delineante de arquitectura ya jubilada, que dejó a un hijo y su esposo. “Era la felicidad de la casa”, aunque que en los últimos años padeció de lupus. Tenía 61 años. Juan Ramón, su hermano, trabajó treinta años en Smurfit Colombia y fue gerente del grupo comercial Papelsa. Carlos asegura que fue de las personas más inteligentes que conoció y de las que más sabía del tema de los empaques. Fue profesor de las universidades de Antioquia, Eafit y Bolivariana. “Era el más obsesivo con las medidas de seguridad contra el covid y cuando llegó la pandemia envió a los empleados a la casa sin despedir a ninguno”. A su grupo familiar, aunque se aisló en una finca, lo contagió una persona que llegó allí con una prueba negativa de covid, aunque días antes había tenido contacto con un paciente positivo.

Gustavo Ospina Zapata

Periodista egresado de UPB con especialización en literatura Universidad de Medellín. El paisaje alucinante, poesía. Premios de Periodismo Siemens y Colprensa, y Rey de España colectivos. Especialidad, crónicas.

Alerta en ocupación de UCI por otras patologías

  • Las enfermedades respiratorias han aumentado en municipios como Yalí y Yolombó, en el Norte. FOTO edwin Bustamante
    Las enfermedades respiratorias han aumentado en municipios como Yalí y Yolombó, en el Norte. FOTO edwin Bustamante
Por el colombiano | Publicado hace 8 horas

Contexto de la Noticia

radiografía calidad del aire, un factor clave

Según un estudio realizado por la Contraloría de Medellín, publicado en 2019, en la ciudad mueren, en promedio, 4.500 personas cada año por enfermedades respiratorias agudas. La mayoría de estos decesos se dan en las zonas de mayor tráfico: el Centro, Laureles, Aranjuez y Manrique. Es decir, hay una relación entre la calidad del aire y la salud respiratoria. Hoy se termina el periodo de contingencia ambiental decretado por el Área Metropolitana. Las lluvias ayudaron a mantener bajo el nivel de contaminantes.

Alerta por falta de médicos en la red de Metrosalud

  • Las largas filas reflejan parte del problema, como en la sede de San Javier. FOTO Edwin BUSTAMANTE
    Las largas filas reflejan parte del problema, como en la sede de San Javier. FOTO Edwin BUSTAMANTE
Publicado hace 8 horas

Contexto de la Noticia

PARA SABER MÁS Las cuentas preocupan

En sus últimos estados financieros, la E.S.E. Metrosalud reportó varios indicadores preocupantes a parte del crecimiento del déficit y los gastos operacionales. Por ejemplo, en materia de cuentas por pagar, la entidad pasó de registrar un consolidado de obligaciones de $30.154 millones en 2019 a $41.078 millones en 2020, lo que equivale a un incremento del 36 %. Según las cifras de los sindicatos, 95 cargos temporales fueron recortados en diciembre de 2020.

Jacobo Betancur Peláez

Comunicador social y periodista de la Universidad Pontificia Bolivariana, especializado en la investigación de temáticas locales. También cubro temas relacionados con salud, historia y ciencia.

Rector del Tecnológico de Antioquia apeló decisión que anularía su elección

  • Leonardo García Botero, actual rector del Tecnológico de Antioquia. FOTO CORTESÍA.
    Leonardo García Botero, actual rector del Tecnológico de Antioquia. FOTO CORTESÍA.
EL COLOMBIANO | Publicado el 18 de octubre de 2021

Caso de homofobia en el Metro de Medellín contra dos mujeres

  • Las mujeres cuentan que fueron abordadas en la estación Envigado por un hombre que las acusaba de “exhibicionistas” por estar abrazadas. FOTO ANDRÉS CAMILO SUÁREZ.
    Las mujeres cuentan que fueron abordadas en la estación Envigado por un hombre que las acusaba de “exhibicionistas” por estar abrazadas. FOTO ANDRÉS CAMILO SUÁREZ.
El Colombiano | Publicado el 18 de octubre de 2021

¿Sí es tan cool el Centro de Medellín como lo pintan?

  • Bomboná y sus bares emblemáticos se reactivan lentamente para enriquecer nutrir de vida nocturna el Distrito Cultural San Ignacio FOTO edwin bustamante
    Bomboná y sus bares emblemáticos se reactivan lentamente para enriquecer nutrir de vida nocturna el Distrito Cultural San Ignacio FOTO edwin bustamante
  • La Playa sigue su transformación como paseo urbano, pero aspectos como la indigencia siguen latentes. FOTO julio herrera
    La Playa sigue su transformación como paseo urbano, pero aspectos como la indigencia siguen latentes. FOTO julio herrera
  • La antigua facultad de Derecho de la U. de A. y el Claustro San Ignacio. FOTO julio herrera
    La antigua facultad de Derecho de la U. de A. y el Claustro San Ignacio. FOTO julio herrera
  • El tranvía, símbolo de modernidad, reflejando al Paraninfo, un monumento de la Nación. FOTO julio herrera
    El tranvía, símbolo de modernidad, reflejando al Paraninfo, un monumento de la Nación. FOTO julio herrera
  • Esta fue la portada de Time Out sobre los 49 barrios geniales.
    Esta fue la portada de Time Out sobre los 49 barrios geniales.
¿Sí es tan cool el Centro de Medellín como lo pintan?
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Por juan felipe zuleta valencia | Publicado el 18 de octubre de 2021

Cada tanto, la mirada foránea convertida en reconocimiento a Medellín sacude y desencaja la visión que la cotidianidad tiene cincelada entre quienes habitan la ciudad.

Ocurrió, por ejemplo, con la reciente inclusión de la zona patrimonial del Centro entre los 49 barrios más geniales del planeta en la revista británica Time Out.

Este año, la publicación ponderó los sitios que lograron emerger del largo encierro pandémico gracias al esfuerzo comunitario para reanudar sus relaciones sociales y económicas con dichos entornos.

27.000 personas de diferentes nacionalidades hicieron la elección. Según ProColombia, los participantes decidieron valorar lugares tradicionalmente subestimados, donde, a pesar de cierto caos cotidiano, es posible hallar vibrantes...

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Contexto de la Noticia

radiografía la villa, el otro barrio “cool”

En 2018, la revista Time Out reconoció a la Villa del Aburrá, en la Comuna Belén, como el tercero en la lista de los 50 barrios más geniales del mundo. La publicación lo calificó como un refugio de tribus urbanas que conviven y se encuentran en su emblemática media torta.

Recientemente la Villa se convirtió en punto de encuentro para jóvenes en el marco del Paro Nacional, pero también fue lugar donde el vandalismo dejó su huella en buena parte del activo sector comercial, que durante años ha trabajado en la cohesión con los residentes del barrio.

Juan Felipe Zuleta Valencia

Soy periodista porque es la forma que encontré para enseñarle a mi hija que todos los días hay historias que valen la pena escuchar y contar.

Murió Javier Henao Hidrón, exmagistrado antioqueño

  • Javier Henao Hidrón fue miembro fundador de la Corporación Otra Parte y autor del libro “Fernando González, filósofo de la autenticidadFoto: Tomada de redes sociales
    Javier Henao Hidrón fue miembro fundador de la Corporación Otra Parte y autor del libro “Fernando González, filósofo de la autenticidadFoto: Tomada de redes sociales
ALEJANDRA ZAPATA QUINCHÍA | Publicado el 18 de octubre de 2021
Alejandra Zapata Quinchía

Periodista de la Universidad de Antioquia. Me gustan los temas sobre justicia ambiental, territorio y comunidades. Mi pasión: conocer historias y contarlas.

Por amenazas, candidato al Consejo Municipal de Juventud vive encerrado en un hotel

  • Las amenazas contra Santiago Suárez comenzaron el 27 de septiembre. Foto ilustrativa: El Colombiano.
    Las amenazas contra Santiago Suárez comenzaron el 27 de septiembre. Foto ilustrativa: El Colombiano.
  • El panfleto amenazante que le llegó a Santiago Suárez.
    El panfleto amenazante que le llegó a Santiago Suárez.
El Colombiano | Publicado el 18 de octubre de 2021
Notas de la sección