Duque y el poder local, un matrimonio por necesidad

La primera cita de la Conversación Nacional convocada por el Gobierno en noviembre, fue con los mandatarios regionales electos. FOTO colprensa

Por juan manuel flórez arias | Publicado el 03 de enero de 2020

en definitiva

El cambio de alcaldes y gobernadores replantea el diálogo entre el poder regional y el nacional, en un momento de conflictividad política. Para los expertos, ambos se necesitan mutuamente.

La posesión de los nuevos alcaldes y gobernadores movió, al menos por el momento, el foco del interés político del país del panorama nacional al regional.

El relevo de poder trajo figuras de sectores críticos del gobierno de Iván Duque, lo que implica un reordenamiento de las relaciones entre las autoridades de cada ámbito.

En las tres principales ciudades –Bogotá, Cali y Medellín– ganaron las elecciones al candidato respaldado por el partido de gobierno, el Centro Democrático, y esto se reflejó en los discursos de al menos dos de ellos: Daniel Quintero, en Medellín, y Claudia López, en la capital.

De acuerdo con Juan Sebastián Delgado, experto en comunicación política, la llegada de ellos a cargos de gobierno “es una oportunidad que tienen los poderes locales de mostrar liderazgo nacional, pues asumen justo en el momento en el que el presidente Iván Duque afronta un bajón”.

Relación de codependencia

A pesar de este panorama, los tres primeros días de mandatos regionales han traído, sobre todo, palabras conciliadoras. Las primeras declaraciones de los mandatarios recién posesionados han invitado al trabajo conjunto.

Esto, de acuerdo con los expertos en consultoría política de cada ciudad consultados por EL COLOMBIANO, hace parte de la dinámica natural del sistema colombiano.

Proyectos de infraestructura que, en ocasiones son la gran bandera de las administraciones (como el metro ligero de la 80, en el caso de Daniel Quintero en Medellín), son irrealizables sin el presupuesto nacional.

Por esto, en los casos excepcionales en los que la interlocución local-nacional no ha sido eficiente, como sucedió durante el mandato de Gustavo Petro en Bogotá, las obras se ven paralizadas: es parte de la memoria política la imagen del cheque de proporciones humanas entregado en 2015 por el entonces presidente Juan Manuel Santos al alcalde Gustavo Petro, que no llegó a materializarse para el metro de Bogotá.

En esta ocasión, sin embargo, habría un cambio en esa dinámica tradicional. De acuerdo con Delgado, en un contexto de protestas, la relación de Duque con ciertos mandatarios, y su aporte en proyectos clave, podría ayudarlo a reconectar.

Terminadas las campañas, y a más de dos años de las próximas elecciones, para los expertos el tiempo de gobernar se impone y los discursos confrontacionales son reemplazados, en su mayoría, por apretones de manos

Contexto de la Noticia

Protagonistas Así está la relación de Duque con los nuevos mandatarios

Daniel Quintero, alcalde de Medellín

Independencia cordial

Para los expertos, la llegada de Quintero a la alcaldía cambia el tono entre la administración de Medellín y el Gobierno de Iván Duque, pero no necesariamente el fondo. Mientras la presidencia podía encontrar una voz afín en Federico Gutiérrez, el nuevo alcalde tiene un historial de distancia con el partido de Gobierno: respaldó a Gustavo Petro en la segunda vuelta presidencial; se enfrentó al candidato del Centro Democrático, Alfredo Ramos, en las elecciones, e incluyó en su discurso de posesión una mención al Paro Nacional. Los hechos, sin embargo, no presentan una ruptura. Quintero fue uno de los tres primeros alcaldes electos en ser invitado por el presidente para reunirse con él (junto con los de Barranquilla y Bogotá). En ese encuentro, y en sus palabras de posesión, el mandatario local hizo énfasis en obras como el metro ligero de la 80 o el tren de cercanías para las que, de acuerdo con el consultor político Juan Sebastián Delgado, le interesa no tener al Gobierno lejos. Para lograr ese respaldo, según el experto, Quintero también podrá hacer uso de la influencia en partidos como el Liberal (por el que llegó como cuota al gabinete de Juan Manuel Santos), el Conservador, en el que empezó su trayectoria, y el Verde, al que se acercó por su hermano Miguel Andrés, exconcejal por ese movimiento.

Claudia López, alcaldesa de Bogotá.

De opositora a alcaldesa

Hasta hace menos de dos meses, ya como alcaldesa electa, Claudia López estaba en las calles protestando contra Iván Duque. Esta semana, aseguró que en su nombre asumía la alcaldía “esa ciudadanía que se ha tomado las calles con demandas y aspiraciones apenas elementales”. La transición de líder de oposición a alcaldesa de López, de acuerdo con Carlos Arias, director de la firma de consultoría política Estrategia y Poder, pondrá a prueba la distancia entre la crítica fuera de los cargos públicos, y desde uno de ellos. López, pese al lugar especial que le dio a la protesta social en su discurso, ha demostrado un cambio en la estrategia de comunicación. Se reunió con Duque dos días después de ganar las elecciones y apartes de su discurso señalaban que trabajará “de manera coordinada con el Gobierno y con las instituciones de seguridad y justicia, para que puedan cumplir sus funciones”. Para Arias, López puede capitalizar la visibilidad que ha generado por ser la primera mujer alcaldesa de la capital, para convertirse “en un puente entre el Gobierno y los marchantes”. Esa relevancia, a su juicio, garantizaría una relación fluida en términos de apoyo presupuestal desde el Gobierno hacia la alcaldía en obras de movilidad en la periferia de Bogotá como el tren de cercanías.

Jaime Pumarejo, alcalde de Barranquilla

Amistad heredada

Con Pumarejo, el Gobierno se mantiene en terreno conocido. El nuevo alcalde de Barranquilla es un heredero, como dejó claro en su discurso de posesión, que dedicó a resaltar los logros de las administraciones anteriores: “El miércoles concluyó el mandato de nuestro gran líder, Alejandro Char”, dijo. En efecto, el vínculo con la casa Char que llevó al mandatario local al poder, también le garantiza, según Luis Trejos, analista político de la Universidad del Norte, “una relación privilegiada con el Gobierno nacional”. Esto, debido a que ese grupo político, que representa una parte del Partido Cambio Radical, puso a disposición de la administración Duque su bancada parlamentaria para sacar adelante proyectos legislativos como la reforma tributaria. Esta recién fortalecida alianza entre los Char y el Gobierno podría llegar incluso al gabinete. Congresistas del Centro Democrático consultados por EL COLOMBIANO y varios analistas coinciden en que es posible que el clan político ocupe una de las futuras vacantes que dejarán los relevos ministeriales. En tanto se mantenga esta relación, obras planteadas por Pumarejo como la habilitación de la playa de Puerto Mocho y el tren eléctrico con Bocas de Ceniza, contarían con respaldo presupuestal nacional.

Jorge Iván Ospina, alcalde de Cali

Un verde que se escribe con U

En su primer encuentro con el presidente Duque, el nuevo alcalde de Cali, Jorge Iván Ospina, llegó con una cesta de naranjas sobre las que escribió cada tema que tratarían. Esa especie de lista de deseos, alineada con la retórica de la economía naranja del Gobierno, refleja, de acuerdo con Jaime Gutiérrez, consultor político caleño, la intención del nuevo mandatario: reducir su distancia con el poder nacional, luego de haberse enfrentado al candidato del Centro Democrático, Roberto Ortiz, en los pasados comicios. El terreno está abonado: Ospina y el Gobierno tienen en común su amistad con la gobernadora saliente del Valle, Dilian Francisca Toro, del Partido de la U, quien suena como posible reemplazo del ministerio de Salud vacante, y cuyo apoyo reciente a la reforma tributaria (a través de su bancada en el Congreso) sigue como un favor sin pagar. Ospina, por su parte, está cada vez más lejos de su partido, la Alianza Verde (Claudia López dijo en campaña que no votaría por él) y más cerca de los de Gobierno. De hecho, el único concejal del CD en Cali, Roberto Rodríguez, se declaró parte de la bancada del mandatario local.

Aníbal Gaviria, gobernador de Antioquia

Una relación práctica

En su discurso de posesión, el nuevo gobernador fue literal con sus intenciones de cercanía con el Gobierno: “Lo necesitamos señor Presidente”, dijo, “lo necesitamos para las obras trascendentales”. Se refería, entre otras, a las autopistas 4G, el llamado Túnel Guillermo Gaviria, entre otras. Esta declaración de intenciones no es sorpresiva, como explica Nury Astrid Gómez, vicepresidenta de la Asociación Colombiana de Consultores Políticos: “Gaviria es un administrador público de pensamiento estratégico, pero práctico”. La experta considera que, a la par que su guiño al poder nacional, Gaviria marcó la pauta de una visión propia: la invitación que le hizo al alcalde de Medellín Daniel Quintero a construir “una ruta para Colombia entera”, implica para Gómez “la intención de marcar una pauta independiente de la presidencia. El nuevo gobernador de Antioquia, pese a enfrentar en las pasadas elecciones al candidato del Centro Democrático, Andrés Guerra, no está del todo distante al Gobierno. Su hermana, Sofía Gaviria, es de hecho parte de este, como embajadora de Colombia en Suiza.

Juan Manuel Flórez Arias

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Periodista de la Universidad de Antioquia. Creo que es bello dedicarse a leer el mundo, a buscar los trazos que dan forma a esa figura punteada. Creo en los párrafos borrados, en las conversaciones obsesivas, en las palabras que buscamos y, a veces, encontramos.

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