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El dilema de manejar las apps de transporte

  • En el país hay propuestas de regulación para este tipo de plataformas, que facilitan la movilidad, como Uber. Aún no se establece un consenso oficial. FOTO SHUTTERSTOCK
    En el país hay propuestas de regulación para este tipo de plataformas, que facilitan la movilidad, como Uber. Aún no se establece un consenso oficial. FOTO SHUTTERSTOCK
Por sergio rodríguez sarmiento | Publicado el 20 de enero de 2020
$120

millones ha sido el precio máximo de un cupo de taxi en ciudades como Bogotá.

88.000

socios conductores tiene Uber en su operación en Colombia.

Reglamentar las plataformas digitales de transporte es fundamental para Colombia. Problemas de movilidad, cifras de desempleo que no mejoran y oportunidades de inversión extranjera son algunas de las razones para empezar a implementar cambios estructurales.

La semana que acaba de terminar dejó varios hechos en esa búsqueda luego de que Uber anunciara su salida del mercado colombiano por una prohibición de la Superintendencia de Industria y Comercio. Ahora son más las voces que llaman a buscar salidas de regulación.

Edwin Ballesteros, representante a la Cámara por el Centro Democrático, y Mauricio Toro, representante por el Partido Verde, han empezado a liderar una hoja de ruta para que tanto taxis tradicionales, como nuevas empresas (caso Uber, Cabify, InDriver, Didi y Picap) puedan funcionar en igualdad de condiciones.

Tomar la decisión es apremiante por varias razones: confirmar que en Colombia no se ha puesto en entredicho la neutralidad de la red –que según el Ministerio de Transporte está garantizada por la Ley 1450 de 2011–, también se necesita un concepto porque está en juego la estabilidad jurídica del país, que se traduce en posibles faltas al Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos.

“Estabilidad jurídica que flaquea y le pone más palos en la rueda al funcionamiento que se pueda dar para el resto de plataformas en Colombia”, explicó Daniel Medina, exministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

El debate, si bien viene dándose desde hace seis años, parece estar llegando a su punto más alto. El porqué: un desempleo que no descansa, y buscar soluciones de movilidad son las prioridades.

“No cabe duda de que está ayudando de alguna manera a darle un respiro a quienes buscan una nueva opción de transporte. Pero también está teniendo un efecto negativo: la circulación de esos carros particulares durante todo el día, ya sea por los viajes que hacen o por la espera de captar un servicio, aumentan la cantidad de carros en circulación que dan otro golpe al medioambiente”, explicó Gustavo Cabrera, experto en movilidad y profesor de Salud Pública en Eafit.

De acuerdo con Cabrera, la parte positiva del cambio también se está dando en la medida en que estas aplicaciones dan la posibilidad a que los usuarios hagan viajes compartidos, fenómeno que le da un respiro a los servicios de transporte público que están colapsados.

La propuesta

El proyecto de Ley que se empezará a tramitar en el Congreso de la República busca responder a cómo limar asperezas y acomodar los cambios a las nuevas tecnologías.

La idea es igualar la carga en impuestos que tienen los taxis con la de este tipo de aplicaciones. Mauricio Toro, representante a la Cámara por el Partido Verde, es uno de los líderes de la iniciativa, que se radicó en noviembre del año pasado.

Entre los pilares se encuentra exigir el seguro de daños a terceros a quienes manejan en el transporte privado en plataformas, además de la renovación del pase cada tres años (como se pide a los conductores de transporte público), el pago de impuestos de renta por crearse como empresas con domicilio en el país, junto a la obligación de entregarle al Estado el 1 % de sus ventas para compensar el pago de los cupos que existen, cosa tal que se pueda desmontar esa costumbre mercantil.

Sin embargo, Fabián Quintero, presidente de Tax Individual, cree que la regulación debe ir por otro lado, y pensarse como un cambio estructural. “Son varias las discusiones de fondo, no sólo pasa por el tema del cupo, que es una herramienta para tener un control sobre la cantidad de vehículos que según los planes de ordenamiento territorial deberían prestar el servicio. Esta no es una discusión tecnológica, hay que velar por estructuras empresariales que respondan por las necesidades tanto de usuarios como de trabajadores”, dijo Quintero.

A pesar de esto, Toro cree que la oportunidad del cambio está en que sea el mercado el que regule cuántos carros se necesitan en circulación y que se acabe con el pago de cupos que en ciudades como Bogotá han llegado a costar hasta 120 millones de pesos.

“Las plataformas se están dando cuenta de que operar bajo marcos que no están claros termina siendo mal negocio; cada vez que hubo una sanción esa empresas perdieron valor en los mercados en los que cotizan”, afirmó Toro (ver Paréntesis).

Queda pendiente lo que vaya a pasar con la vinculación laboral de los trabajadores de estas plataformas. Garantizar el pago de obligaciones como los aportes a salud, riegos profesionales y pensión es vital.

Toro le dijo a EL COLOMBIANO que ese apartado se trata en otro proyecto de Ley, pero ante el interés de algunos miembros del Centro Democrático, se estudiará la posibilidad de que las dos propuestas se trabajen, discutan y aprueben de manera simultánea.

Aquí, el panorama de otras cinco aplicaciones que quieren hacerse camino en el mercado de la movilidad en el país.

Contexto de la Noticia

Paréntesis ¿qué dicen las plataformas?

Luego de conocerse las propuestas que se estarán discutiendo en Senado y Cámara de Representantes durante este año, Beat, Cabify y Didi dijeron estar dispuestas a escuchar el proceso de conversación que equilibre la cancha y deje satisfechos a los taxistas. Todos los actores pidieron acelerar las discusiones teniendo en cuenta que operar bajo la ausencia de un marco normativo les pone palos en la rueda. A su turno, Uber dijo no estar del todo conforme con las propuestas planteadas desde el legislativo pues no entregaría oportunidades de generar ganancias adicionales a sus socios conductores.

cabify, apuesta por el transporte empresarial

Esta plataforma arrancó formalmente operaciones en Colombia durante enero del año 2017. En ese momento se constituyó como la principal competencia de Uber, y mientras esta se ocupaba del transporte individual, en el que el contacto se hacía directamente con pasajeros, Cabify se centró en el segmento del transporte de lujo para empresas, lo que en un comienzo le abrió una puerta para poder operar con más facilidades en el país. De hecho, todavía mantiene esa audiencia. En un comienzo no permitía el pago a través de efectivo, pero ya incluyó la modalidad. Y también era considerada como la aplicación de las tarifas más altas, situación que también ha cambiado. Un viaje desde Envigado hasta El Poblado, en hora valle, puede rondar hasta los 9.200 pesos. Gracias a una alianza con Easy Taxi se pueden pedir este tipo de carros en la aplicación. El precio por kilómetro suele ser de 540 pesos: el precio base es de 3.000 pesos y la tarifa mínima son 4.800 pesos. Esta plataforma, según datos de su portal en internet, opera en seis ciudades de Colombia.

beat entró con la opción de tarifas más competitivas

A mediados de 2018 esta plataforma decidió explorar en Colombia una nueva oportunidad de negocio en la región. A junio de 2019 ya tenía cerca de 50.000 usuarios en Colombia. La aplicación es popular en el país gracias a tarifas diferenciadas y precios bajos. Haciendo el mismo ejercicio, un trayecto desde Envigado y hasta El Poblado puede llegar a valer, en horas valle, cerca de 7.500 pesos. Aunque hay que tener en cuenta que se rige por la misma lógica del mercado de estas plataformas: cuenta con tarifas dinámicas que mueven al alza el precio cuando se incrementa la solicitud de servicios. Entre las opciones que brinda la aplicación, también aparece la modalidad Luxi, que son carros más grandes, cómodos y de una gama más alta. La aplicación hace presencia en siete países. Tiene también la opción de pagar los viajes a través de tarjeta de crédito o dinero en efectivo. El uso de esta plataforma está habilitado en Bogotá, Medellín y Cali. Recientemente anunció su puesta en marcha en Bucaramanga y Barranquilla.

inDriver se enfoca en la oferta para ganar usuarios

Esta plataforma se diferencia de las que hay en el mercado nacional por un tema especial: funciona como una suerte de subasta. Es decir, la aplicación envía un precio base de cuando se fija el punto de inicio y el punto de destino del trayecto. Para el mismo ejemplo (Enviago - El Poblado), el precio mínimo de puja es de 5.000 pesos, que según el conductor podrá aceptar o pedir más por ese recorrido. El usuario tiene la opción de aceptar la contraoferta o esperar que cualquier otro vehículo se conforme con la opción inicial. Esta plataforma tiene presencia en 14 países, y si bien anunció entrada en operaciones a finales de 2018, empezó a consolidar su presencia en Colombia en el tercer trimestre del año pasado. 10 ciudades en Colombia cuentan con la oportunidad de acceder a esta aplicación, que tiene como meta lograr hasta 200.000 viajes diarios. La otra gran particularidad de esta firma es que vincula tanto a carros particulares como a taxistas. La compañía nació en Rusia, Colombia, además de México, es una de las operaciones más importantes para la compañía.

picap, el servicio económico que incluyó a las motos

Un viaje hasta El Poblado, partiendo desde Envigado, puede llegar a valer hasta 6.200 pesos en esta aplicación, cuando es hora pico. Una de las apuestas de esta empresa está en no generar tarifas dinámicas para no contar con precios altos que pongan en riesgo su preferencia por encima de otras plataformas. Tiene presencia en 12 ciudades del país. Tiene varias modalidades de uso, aunque también cuenta con viajes en carro, su prioridad es el uso de motocicletas. Otorga además el servicio de mensajería. Sobre el pago, brinda la oportunidad de cancelar en efectivo, con tarjeta crédito, pero también incluye en el portafolio una billetera virtual propia que se puede recargar para utilizar como medio de pago. Sin embargo, su operación en Colombia está en riesgo por un asunto especial: la Superintendencia de Transporte ordenó su liquidación tras recordar que el transporte de pasajeros en moto no está permitido, y porque según el ente de control, esa empresa no tendría la capacidad financiera para mantener una operación estable en el país.

didi, la carta china que busca liderar el mercado

Esta compañía es una de las competencias más grandes que le ha surgido a Uber en los últimos años. En el mundo tiene 550 millones de usuarios y 31 millones de conductores disponibles. En Colombia arrancó de manera oficial durante el año pasado. Y si bien en un principio dijo llegar con precios competitivos, todavía no supera las tarifas de aplicaciones como Beat. En un recorrido desde Envigado, hasta El Poblado, el valor rondaría los 8.600 pesos. Esta aplicación otorga la posibilidad a los usuarios a pagar tanto en efectivo, como en tarjeta de crédito, con una novedad: también brinda la oportunidad de asociar la tarjeta débito para que el pago no se difiera a cuotas si lo que se utiliza es la tarjeta de crédito. Según información publicada en su portal web, la plataforma no brinda el servicio de transporte de mensajería o mercancía, pues no se hace responsable de los daños que se puedan dar sobre este tipo de bienes. Didi ya cuenta con socios conductores en Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramnga y Barranquilla. A noviembre tenía cerca de 25.000 conductores.

Sergio Rodríguez Sarmiento

Tengo más libros de fútbol que calzoncillos y medias.

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